邵阳市生态环境局城步分局2026年上半年生态环境保护工作开展情况

一、2026年工作进展情况

（一）区域环境质量状况

1、环境空气质量方面。1—6月，我县PM2.5浓度均值20.9微克/立方米，同比上升14.2%，综合评价得分34.35，全省排第68位，全市排名第8位；优良天数比例98.34%，全市排第2位，同比下降0.54%，全年无重污染天气。

2. 水环境质量方面。1—6月，全县2个国控断面、3个省考断面水质全部达到或优于Ⅱ类，水环境质量全市排名第一。

（二）“夏季攻势”任务推进情况

蓝天保卫战方面：今年，我局督促涉气排污单位全面落实污染防治措施，重点督促了嘉欣建材、南山金竹等企业进一步完善扬尘管控措施；联合交管大队积极开展移动源执法监管，检测检查柴油货车29台次，非道路移动机械10台，淘汰非道路移动机械10台；交通、交管部门积极实施老旧柴油货车淘汰工作，目前已淘汰15台。全方位巡控秸杆焚烧。充分利用智慧监管体系，推进实施“铁塔视联监控、无人机巡航、人工巡查”等多种监测手段，扩大立体式监测网络覆盖范围，通过铁塔视频监控系统发现秸秆焚烧问题，迅速将相关信息传达至属地乡镇场；属地工作人员抵达现场处置，实现“一发现、立到达、速扑灭”，联合住建、城管等部门持续强化建筑行业扬尘控制，严格落实围挡、喷雾、冲洗、硬化等管控措施。碧水保卫战方面：加大对县内各饮用水源保护区、重点河流进行巡查力度，重点督促西岩镇对赧水河河道不规范行为进行整治。净土保卫战方面：全面开展尾砂库监管排查，重点督促威溪铜矿完善尾砂库环境问题整改，有效防控环境污染和安全风险。

2026年省、市下达我县8大类112项攻坚任务。截至7月22日，已完成74项，完成率66.07%。

（三）环保督察问题整改情况

今年6月12日至29日，省第四生态环境保护督察组对邵阳开展第二轮第一批省生态环境保护督察“回头看”。期间，向我县交办10件群众举报信访件。督察组下沉交办件2件。我县严格落实市级部署，全面配合督察下沉督导、信访件办理、问题排查整改工作。

截至7月4日，我县信访件均已办结。对照市级时序进度，我县同步推进督察信访件、反馈问题整改销号，全面落实立行立改、限期整改、长效管控工作要求。督察期间，我县严格落实执法震慑要求，对辖区企业环境违法行为开展专项排查整治，依法落实责令整改、现场督办等举措，常态化规范企业排污治污行为，未发生重大环境违法案件和负面舆情，未被列入通报典型案例。

同时，顺利完成省督察组下沉我县专项督导工作，重点整改湖南南山金竹生态科技有限公司生产废水、粉尘收集，城步城南污水处理有限责任公司场区外西侧砂石及建筑垃圾堆放，城步富宏混凝土公司危险废物标识不规范等暗访交办问题，逐项落实整改举措，阶段性整改成效明显。

二、存在的主要问题

（一）空气质量阶段性下滑，精细化管控存在明显盲区。

1-6月我县PM2.5浓度20.9微克/立方米，改善幅度全市倒数第一，综合评价得分全省靠后。核心问题集中四点：一是工业企业管控有差距，部分小微企业治污设施运维不规范，废气收集治理不到位，常态化巡查监管不够精细；二是移动源监管宽松，国三、国四老旧货车、非道路移动机械排查淘汰进度缓慢，尾气抽检、路检路查频次不足；三是露天焚烧管控不严，农村秸秆、垃圾零散焚烧现象屡禁不止，村组巡查、网格管控存在空档；四是扬尘、油烟整治滞后，建筑工地、道路施工、砂石堆场扬尘管控有盲区，城区餐饮油烟净化设施运维不到位，低空污染问题突出。

（二）夏季攻势任务推进滞后，多项硬性指标推进难度大

1、移动源淘汰瓶颈突出。夏季攻势省级任务中，老旧车辆、非道路机械淘汰任务占比75.3%，由于还存在往年淘汰补贴未到位等问题，该类任务推进极慢，国三及以下轻型低速货车、国二及以下非道路移动机械淘汰更新进度低于全市平均水平。

2、砖瓦行业整治难度大。根据全市砖瓦行业整治产能产业分配，我县规划产能数为6000万标砖/年，目前现有2家砖厂中，茅坪土桥环保砖厂已列入淘汰名录，城步资水新型环保建材有限公司还在存在产能未达标、土地手续未取得、企业环保绩效B级未达标等问题，企业还需要投入大量资金进行整改。

3、烟花爆竹经营门店削减难度大，需削减13家，目前完成8家。

4、农村环境整治任务涉及面广推进进度慢。对照市级攻坚清单，我县农村环境整治任务为22项，涉及22个村，当前仅完成19个，整体进度滞后，存在项目前期协调推进慢，人财物保障不足，督导调度力度偏弱等问题。

（三）督察整改长效性不足，重点问题根治难度大

一是企业隐患整改不彻底。省督察下沉督导发现的工矿企业废水收集、粉尘治理、矿山生态修复等问题，虽完成阶段性整改，但长效运维、常态化监管机制不完善，存在反弹风险。二是共性问题治理薄弱。对照省环保督察通报的建筑垃圾乱堆乱倒、处置失管问题，我县城区、乡镇零星建筑垃圾、渣土乱堆乱放现象时有发生，全过程闭环监管体系不健全。三是无重大挂牌督办问题，但零散问题反复性强，部分问题存在“重整改、轻巩固，重销号、轻长效”的现象，举一反三、溯源治本力度不足。

（四）基层治理能力薄弱，协同共治格局未完全形成

一是乡镇、部门协同攻坚力度不足，存在各自为战、推诿扯皮现象，重点难点问题联合整治力度不够；二是基层环保网格化监管作用发挥不充分，农村零散污染、隐蔽性污染排查不及时、整治不彻底；三是企业环保主体责任落实不到位，小微企业重生产、轻环保，治污设施日常运维不规范；四是群众共治意识有待提升，露天焚烧、垃圾乱倒、污水乱排等陋习未彻底根治。

四、下一步工作打算

（一）紧盯空气质量短板，实施全域精细化管控

聚焦工业废气、移动源尾气、施工扬尘、餐饮油烟、露天焚烧五大重点领域，开展大气污染专项攻坚行动。健全日常巡查+定点值守+全域管控机制，加密重点时段、重点区域巡查频次；严格落实老旧车辆、非道路机械常态化抽检管控，加速推进落后污染源淘汰；从严管控建筑工地、道路扬尘，全面落实裸土覆盖、洒水抑尘、围挡封闭措施；常态化开展露天焚烧全域巡查，发现一起、处置一起、通报一起，坚决遏制空气质量下滑态势。

（二）全力冲刺夏季攻势，坚决扭转滞后被动局面

对我县滞后任务逐项倒排工期、挂图作战、一周一调度。重点突破移动源淘汰瓶颈，专人专班对接老旧货车、非道路机械淘汰清零和烟花爆竹经营门店削减任务，确保快速追进度、补缺口；强力推进砖瓦行业专项整治，严格落实产能压减、提质改造、整合退出要求，按期完成行业整治任务；统筹推进农村环境整治，实行清单化管理、销号式推进，全力赶超全市平均进度。

（三）抓实督察闭环整改，构建长效治理机制

持续抓实第二轮省环保督察“回头看”信访件、交办问题、下沉督导问题整改复核，对已销号问题常态化开展“回头看”，严防反弹回潮；对阶段性整改任务，持续跟踪推进、提质增效。对照全市典型案例通报，举一反三排查我县建筑垃圾处置、工矿污染、生态保护等领域共性问题，补齐监管漏洞。坚决杜绝表面整改、虚假整改，坚持治标与治本结合，健全常态化监管、常态化排查、常态化整治长效机制。

（四）强化刚性督导调度，压实各方攻坚责任

参照市级专班工作机制，充实我县夏季攻势、督察整改专项工作专班力量，严格落实三个清单制度，实行周调度、月研判。对工作推进不力、进度持续滞后县直单位及相关乡镇，及时预警提醒、约谈督办；对重点难点问题，提请县级领导挂点督导，层层压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任，倒逼各项工作落地见效。

（五）深化执法从严监管，筑牢生态安全底线

持续加大环境执法检查频次和力度，聚焦重点行业、重点企业、重点区域，严厉打击偷排漏排、设施停运、违规养殖、非法排污等环境违法行为。高效处置群众环保信访举报，确保事事有回应、件件有落实。常态化开展生态环境风险隐患排查，健全应急处置机制，坚决守住不发生重大环境污染事件、不被省市挂牌督办的底线，持续守护城步优良生态本底。

最后，我代表市生态环境局表态，积极配合县政协开展专项民主监督，一是将以高度负责的态度，全面敞开大门，主动接受各位委员监督，实事求是反映工作现状，客观直面存在的困难和问题。 二是全力做好配合。严格服从监督组工作安排，全面提供相关资料，积极配合实地调研、座谈走访等各项工作，全力做好各项服务保障，确保监督工作顺利开展。 三是狠抓问题整改。对监督过程中发现的问题、收集到的意见建议，照单全收、立行立改，逐项抓好整改落实，及时反馈整改成效。 四是深化常态联动。持续加强与政协的沟通对接，认真吸纳委员真知灼见，合力破解生态环境治理难题。