城步苗族自治县交通运输局

2024年法治政府建设情况工作汇报

2024年，我局在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，根据《关于印发<中共城步苗族自治县委全面依法治县委员会2024年工作要点>的通知》（城法委﹝2024﹞3号）文件精神，结合交通运输工作实际，持续推进依法行政、公正执法、文明执法，不断提升执法水平，基本完成我局2024年度法治政府建设的各项任务，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

  一、推进法治政府建设主要措施及成效

（一）加强组织领导，法治政府建设推进有力

为切实推进交通运输领域的法治政府建设，我们从组织架构搭建与职责明确入手，为法治工作提供坚实的领导保障。

成立了以交通运输局主要领导为组长的法治政府建设领导小组，全面统筹交通运输和行政执法工作中的法治建设任务。领导小组定期召开专题会议，深入研究法治政府建设中的重大问题，及时制定解决方案，确保法治建设工作方向明确、推进有序。

在领导小组的统筹下，对各部门、各岗位在法治建设中的职责进行了细致划分。明确了法制运输股作为法治建设的牵头部门，负责组织协调、监督检查等工作；交通运输业务部门承担各自领域内的依法履职、执法监管等具体任务；行政执法部门严格按照法律法规开展执法活动，确保执法的公正性与规范性。同时，建立了责任追究机制，对在法治建设工作中履职不力的部门和个人，严肃追究责任。通过明确职责分工，形成了上下联动、协同推进的良好工作格局，为法治政府建设提供了有力的组织保障，确保各项法治工作任务能够落到实处，有力推动了交通运输领域法治政府建设的进程。

（二）依法履职和转变政府部门职能

1.及时更新权责清单

依据交通运输工作的动态发展，我们积极推进权责清单的动态更新工作。密切关注法律法规的修订、上级政策的调整以及交通运输行业的实际需求变化，定期对权责清单进行梳理。组织法律顾问和业务骨干，对各项行政权力和责任事项进行全面审查，确保清单内容的准确性和完整性。

在更新过程中，严格遵循法定程序，广泛征求相关部门、企业和社会公众的意见建议，确保清单的科学性和合理性。通过政务服务平台、政府网站等多种渠道，及时向社会公开更新后的权责清单，主动接受社会监督，让行政权力在阳光下运行。通过动态更新权责清单，进一步明确了交通运输部门的职责边界，规范了行政权力运行，为依法履职提供了清晰的指引，有效提升了交通运输管理的规范化和法治化水平。

2.持续优化政务服务

在交通运输领域，我们积极探索线上线下融合的政务服务模式，大力推进高效办成“一件事”改革，全力推动政务服务“标准化+数字化”建设。通过线上线下协同办理，实现了申请、受理、审核、发证全流程的高效运转，办理时间大幅缩短。此外，我们还推进政务服务标准化建设，制定统一的办事指南和服务规范，确保每个环节都有章可循；利用数字化技术，实现数据共享和业务协同，进一步提升了政务服务的便捷性和高效性，让群众切实感受到政务服务的新变化、新成效。

3.大力优化营商环境

为优化交通运输营商环境，我们多管齐下，采取了一系列有力措施。在政策引导方面，制定并出台了一系列支持交通运输企业发展的优惠政策，如对新能源运输车辆给予购置补贴、对符合条件的物流企业减免相关税费等，鼓励企业创新发展，提升市场竞争力。

同时，深入开展问题排查工作，通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛收集企业在经营过程中遇到的困难和问题，建立问题台账，明确责任部门和整改时限，逐一加以解决。此外，注重培育典型经验，挖掘和推广一批在优化营商环境方面表现突出的企业案例，发挥示范引领作用，带动全行业共同进步。通过这些措施，有效激发了交通运输市场活力，吸引了更多的市场主体参与交通运输行业建设，为行业的健康发展营造了良好的营商环境。

4.强化公平竞争审查

我局致力建立健全公平竞争审查机制，为交通运输领域营造公平、公正、有序的市场环境。成立了专门的公平竞争审查工作小组，明确审查职责和工作流程，确保审查工作的规范化和常态化。

在政策措施制定过程中，严格按照公平竞争审查标准，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标等方面的政策措施进行全面审查，防止出台排除、限制竞争的政策文件。同时，建立了公平竞争审查投诉举报受理回应机制，畅通社会监督渠道，鼓励市场主体和社会公众对涉嫌违反公平竞争审查制度的政策措施进行举报。定期对已出台的政策措施进行清理和评估，对发现存在问题的政策措施及时进行调整和完善。通过强化公平竞争审查，有效维护了交通运输市场的公平竞争秩序，保障了各类市场主体的合法权益。

5.推进政府治理规范化、程序化、法治化

在交通运输和行政执法工作中，我们从制度建设与程序规范双维度发力，积极推进政府治理规范化、程序化、法治化。

制度建设方面，我们制定和完善了一系列涵盖交通运输管理、行政执法等各环节的规章制度。针对交通运输市场监管，出台了详细的市场准入与退出制度，明确各类运输企业、从业人员的资质标准和违规处理办法，确保市场主体合法合规经营；在行政执法领域，建立健全执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，为执法行为提供明确的制度遵循。程序规范上，严格规范行政许可、行政处罚、行政强制等各类行政行为的程序。通过上述举措，交通运输和行政执法工作的规范化、程序化、法治化水平显著提升，行政行为更加严谨、透明，减少了随意性和主观性，提高了政府治理效能，增强了交通运输行业管理的公信力和权威性，为交通运输事业的健康发展奠定了坚实的法治基础。

6.推进行政决策科学化、民主化、法治化

在交通运输行政决策过程中，我们始终严格遵循法定程序，确保决策的科学性、民主性与合法性。对于重大交通运输项目规划，如新建大型交通枢纽、开辟新的公交线路等，我们会通过政府网站、社交媒体平台发布公告，充分听取社会各界的声音。在涉及专业性较强的决策事项时，邀请相关专家进行深入论证，为决策提供专业的技术支持和科学依据。合法性审查是决策的重要关卡，所有重大行政决策都必须经过法制部门的合法性审查，确保决策内容符合法律法规的规定。最后，通过集体讨论决定，领导班子成员充分发表意见，依据多数人的意见作出决策。通过严格执行这些法定程序，有效提高了交通运输行政决策的质量，降低了决策风险，保障了决策的顺利实施。

7.推进严格规范公正文明执法，构建法治交通

（1）强化交通领域行业执法整治力度

为维护交通运输市场秩序，保障人民群众生命财产安全，我们针对客运、危货、驾培等重点领域开展了一系列专项整治行动。

在客运市场整治中，针对非法营运现象，我们加大执法力度，采取定点检查与流动巡查相结合的方式，严厉打击“黑车”揽客行为；对于危货运输行业，我们重点检查车辆的安全设施配备、运输资质以及驾驶员的从业资格等；在驾培行业，我们集中整治违规培训、乱收费等问题。通过这些专项整治行动，有力打击了交通运输重点领域的违法违规行为，维护了市场的正常秩序。

（2）规范行政执法行为

在交通运输行政执法中，我们全面落实行政执法“三项制度”，从多个方面规范执法行为。

在行政执法公示制度方面，通过政府网站、政务服务平台等渠道，及时公开执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，确保执法信息透明。例如，在作出行政处罚决定后，我们会在规定时间内将处罚决定书文号、处罚事由、处罚依据、处罚结果等内容在网站上进行公示，接受社会监督。

执法全过程记录制度方面，执法人员配备了执法记录仪等设备，对执法现场进行全程录音录像。从现场检查、调查取证到送达法律文书等各个环节，都进行详细记录，确保执法过程可回溯。同时，建立了专门的执法记录档案，对执法记录进行分类存储、规范管理。

重大执法决定法制审核制度方面，成立了法制审核小组，对重大执法决定进行严格审核。在作出涉及重大财产权益的处罚决定、责令停产停业等重大执法决定前，必须经过法制审核小组的审核，确保执法决定合法、合理。此外，我们还规范执法文书制作，统一执法文书格式，明确文书填写要求，确保执法文书内容完整、表述准确、逻辑严谨。通过这些措施，有效规范了交通运输行政执法行为，提升了执法的公正性和公信力。

（3）加强行政执法监督指导

为确保交通运输行政执法工作的规范、公正，我们建立健全了行政执法监督机制。成立了专门的行政执法监督小组，定期对执法人员的执法活动进行监督检查。监督小组通过现场检查、查阅执法记录、回访当事人等方式，对执法人员的执法程序、执法文书制作、执法行为规范等方面进行全面检查。例如，每月随机抽取一定数量的执法案件进行评查，对发现的问题及时反馈给执法人员，并要求其限期整改。

同时，我们注重开展执法培训和业务指导。定期组织执法人员参加法律法规培训、执法技能培训等活动，邀请法律专家、业务骨干进行授课，提升执法人员的法律素养和执法水平。针对新入职的执法人员，安排经验丰富的老同志进行一对一的帮扶指导，帮助他们尽快熟悉执法业务。通过加强行政执法监督指导，有效规范了执法人员的执法行为，提高了执法队伍的整体素质，保障了交通运输行政执法工作的顺利开展。

（4）深化普法依法治理

在交通运输行业，我们通过多种形式开展普法宣传教育活动，推动行业依法治理。

在宣传形式上，我们利用线上线下相结合的方式。线上，通过政府网站、微信公众号等新媒体平台，定期发布法律法规知识、典型案例分析等内容，方便从业人员随时随地学习。线下，组织开展法律知识讲座、法律咨询活动等。在客运站、货运站、驾校等场所，邀请法律专家为从业人员进行法律知识培训，现场解答他们在工作中遇到的法律问题。

在宣传内容方面，重点宣传与交通运输行业密切相关的法律法规，如《道路运输条例》《公路法》《安全生产法》等。同时，结合实际案例，深入浅出地讲解法律法规的具体应用，提高从业人员的法律意识和依法经营的自觉性。通过深化普法依法治理，为交通运输行业的健康发展营造了良好的法治环境。

8.促进行政权力规范透明运行

（1）形成监督合力

为确保交通运输行政权力在阳光下规范运行，我们积极整合各方监督力量，构建全方位、多层次的监督网络。

在党内监督方面，交通运输局党组充分发挥领导核心作用，加强对党员干部的日常教育、管理和监督，督促党员干部严格遵守党的纪律和规矩，依法行使行政权力。通过开展廉政教育活动、组织党内监督检查等方式，及时发现和纠正党员干部在行政权力运行过程中的违规行为。

人大监督上，主动接受人大的法律监督和工作监督。定期向人大报告交通运输工作情况，认真听取人大代表的意见和建议，积极配合人大开展执法检查、专题调研等活动，对人大提出的问题和建议，及时整改落实，并向人大反馈整改情况。

政协监督方面，积极与政协沟通联系，邀请政协委员参与交通运输重大项目的调研和协商，充分听取政协委员的意见和建议，为科学决策提供参考。同时，认真办理政协提案，及时回应政协委员的关切。

社会监督层面，畅通群众举报渠道，通过设立举报电话、邮箱等方式，鼓励社会公众对交通运输行政权力运行中的违法违规行为进行举报。充分发挥媒体监督作用，主动接受媒体的舆论监督，对媒体曝光的问题，迅速调查核实，依法依规处理，并及时向社会公布处理结果。通过整合多种监督力量，形成了强大的监督合力，有效规范了交通运输行政权力的运行，提高了行政权力运行的透明度和公信力。

（2）发挥审计监督作用

审计监督在交通运输工作中发挥着至关重要的作用，有力保障了交通运输事业的健康发展。

在财政资金使用方面，审计部门对交通运输领域的财政资金进行全过程跟踪审计。从资金的预算编制、分配下达，到资金的使用和绩效情况，都进行严格审查。通过审计，确保财政资金专款专用，提高资金使用效益，防止资金浪费和挪用等问题的发生。对于项目建设，审计监督贯穿项目的立项、设计、施工、竣工验收等各个环节。重点审查项目建设程序是否合规、工程质量是否达标、工程造价是否合理等。通过审计，及时发现项目建设中存在的问题，督促建设单位进行整改，避免项目建设中的损失浪费和腐败行为。通过发挥审计监督的作用，为交通运输工作的规范有序开展提供了有力保障，确保了交通运输领域的资金安全和项目质量。

9.加强学习培训推动任务落实

（1）持续开展法治思想学习培训

为提升交通运输系统干部职工的法治素养，我们将习近平法治思想学习培训作为重要任务，多形式、全方位组织开展学习活动。

制定系统的培训计划，将习近平法治思想纳入干部职工年度培训课程体系，确保学习的持续性和系统性。邀请法学专家、学者举办专题讲座，深入解读习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，帮助干部职工准确把握其深刻内涵。2024年，我局工开展专题讲座3次，系统的阐述了习近平法治思想在交通运输领域的实践应用，干部职工深受启发。

同时，利用线上学习平台，开设习近平法治思想学习专栏，上传学习资料、视频课程等，方便干部职工随时随地进行学习。组织线上研讨交流活动，鼓励干部职工分享学习心得和体会，促进相互学习、共同提高。此外，还通过开展知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，激发干部职工的学习积极性和主动性。通过这些丰富多样的培训活动，交通运输系统干部职工的法治意识明显增强，依法行政能力得到有效提升，为更好地开展交通运输工作奠定了坚实的法治基础。

（2）推动“关键少数”学深学透

为充分发挥领导干部在法治学习中的带头作用，我们建立健全了一系列制度，推动领导干部学深悟透法律法规。

坚持党组理论学习中心组学法制度，将法律法规学习纳入中心组学习计划，定期组织学习。每次学习确定一个主题，围绕主题开展深入研讨，中心组成员结合工作实际，交流学习体会和贯彻落实措施。例如，在学习《行政处罚法》时，中心组成员深入探讨了在交通运输行政执法中如何准确适用法律条款、规范执法程序等问题，提高了依法决策、依法管理的能力。

建立领导干部述法制度，要求领导干部在年度述职述廉报告中，专门阐述履行法治建设职责、学习法律法规、依法开展工作等情况。通过述法，促使领导干部自觉加强法律法规学习，提高依法履职能力。同时，将述法情况作为领导干部考核评价的重要内容，与干部的选拔任用、评先评优挂钩，进一步增强领导干部学法用法的自觉性和主动性。通过这些制度的实施，有效推动了领导干部带头学深悟透法律法规，为交通运输系统法治建设发挥了示范引领作用。

 二、存在问题

1.法制工作机构力量较为薄弱

目前，我局在人员配备和专业能力方面存在一定程度的不足，对交通运输法治政府建设工作产生了一些影响。在人员配备上，法制专项人才数量相对较少，面对日益繁杂的法治建设任务，常常力不从心。随着交通运输行业的快速发展，新的法律法规不断出台，各类法律事务日益增多，有限的人员难以高效应对。

专业能力方面，部分工作人员缺乏系统的法律专业学习背景，在处理复杂法律问题时，专业知识储备不足。尤其在面对新兴领域的法律问题，如智能网联汽车、共享交通等，难以迅速提供精准的法律支持。这导致在法规制定、合法性审查等工作中，可能出现考虑不周全、法律适用不准确的情况，一定程度上影响了交通运输法治政府建设的进程和质量，制约了法治工作的深入开展。

2.执法能力有待进一步提高

随着交通运输新业态的蓬勃发展，如网约车、共享单车、网络货运等，给交通运输执法工作带来了诸多新情况、新问题，执法人员在执法过程中暴露出一些能力短板。

在执法手段上，传统的执法方式难以适应新业态的特点。例如，网约车运营依托互联网平台，具有运营数据分散、流动性强等特点，执法人员难以实时获取车辆运营信息，传统的现场检查方式效果有限，缺乏有效的信息化执法手段进行精准监管。

在法律法规运用方面，新业态的发展使得一些新的经营行为和法律关系出现，部分执法人员对相关法律法规的理解和运用不够准确。面对网约车平台公司与驾驶员之间的新型劳动关系认定、共享交通工具的管理责任界定等复杂法律问题，一些执法人员不能准确把握法律条款，导致在执法过程中出现法律适用错误或执法尺度不一致的情况，影响了执法的权威性和公正性。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强理论学习，提高思想认识

党政主要负责人深刻认识到法治建设对于交通运输事业发展的重要性，始终将加强理论学习作为提高思想认识、推动法治建设的首要任务。

带头深入学习习近平法治思想，通过参加专题研讨班、聆听专家讲座、开展个人自学等多种方式，全面系统地领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读《习近平法治思想学习纲要》等权威著作，深刻领悟习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央关于法治建设的决策部署上来。

同时，高度重视相关法律法规的学习，将交通运输领域的法律法规纳入日常学习计划。认真学习《道路运输条例》《公路法》等行业法律法规，以及《行政许可法》《行政处罚法》等通用法律法规，不断更新知识体系，提高法律素养。注重学以致用，将所学法律法规知识与实际工作相结合，在处理交通运输管理中的复杂问题时，善于运用法治思维和法治方式，确保决策和执行都在法律框架内进行。通过持续学习，党政主要负责人的法治意识和依法履职能力得到显著提升，为交通运输系统法治建设奠定了坚实的思想基础。

2.推进依法决策，狠抓作风整肃

在行政决策过程中，党政主要负责人始终坚守依法依规原则，确保决策合法合规、科学公正。严格遵循重大行政决策法定程序，凡涉及交通运输重大项目规划、重要政策制定等事项，均广泛征求社会各界意见，充分开展专家论证、风险评估，并进行严格的合法性审查。通过集体讨论决定，充分发扬民主，凝聚共识，确保决策符合交通运输发展实际和人民群众利益。

同时，党政主要负责人狠抓作风整肃，以良好的作风保障决策的科学性和公正性。加强对决策过程的监督管理，坚决杜绝决策过程中的形式主义、官僚主义，确保决策环节严谨、规范。要求决策相关人员秉持实事求是的态度，深入调研，掌握真实情况，为科学决策提供可靠依据。

此外，注重决策的执行和反馈，建立健全决策跟踪反馈机制，及时了解决策执行情况，对执行过程中发现的问题，及时调整完善决策。通过狠抓作风建设，营造了风清气正的决策环境，提高了决策的公信力和执行力，为交通运输事业的健康发展提供了有力保障。

3.坚持依法履职，服务发展大局

党政主要负责人紧扣交通运输工作实际，依法履行职责，积极推动交通运输事业发展，全力服务经济社会发展大局。

在推动交通基础设施建设方面，严格依法依规推进项目规划、立项、招投标等环节。确保每一个交通项目都符合法定程序，保障项目顺利落地实施。在交通运输市场监管上，强化依法治理。组织相关部门开展联合执法行动，严厉打击非法营运、超限超载等违法违规行为，维护市场秩序。同时，积极推动行业诚信体系建设，依法依规对企业和从业人员进行信用评价，促进交通运输行业健康有序发展。

此外，注重交通运输服务民生。围绕群众出行需求，依法优化公交线路、提升服务质量，提高公共交通的出行分担率。积极推动城乡交通运输一体化发展，打通农村交通“最后一公里”，助力乡村振兴战略实施。通过依法履职，交通运输事业取得新进展，为经济社会发展提供了有力支撑。

四、下一步工作打算

1.深入学习、认真领会、准确把握党的二十届三中全会精神

为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，我们精心组织交通运输系统开展深入学习活动，确保全会精神在法治政府建设工作中落地生根。

迅速掀起学习热潮，制定详细的学习计划，通过党组理论学习中心组、专题讲座、集中培训、线上学习平台等多种形式，组织全系统干部职工深入学习全会文件和重要讲话精神，深刻领会核心要义、精神实质和实践要求。邀请专家学者进行专题辅导，帮助干部职工准确把握全会提出的新思想、新论断、新部署。

开展多层面的学习研讨活动，组织不同层级的座谈会、交流会，鼓励干部职工结合自身工作实际，分享学习体会，交流贯彻落实的思路和举措。引导干部职工将全会精神与交通运输法治政府建设紧密结合，思考如何在法治轨道上推进交通运输事业高质量发展。

将全会精神融入法治政府建设工作实践，对照全会提出的目标任务，对交通运输法治建设工作进行全面梳理和谋划。在完善法规体系、规范执法行为、强化监督管理等方面，找准结合点和着力点，切实把学习成果转化为推动法治政府建设的强大动力，以实际行动为交通运输事业发展提供坚实的法治保障。

2.切实提升执法队伍建设

针对当前执法队伍存在的问题，我们将多管齐下，从人员招录、培训、考核等方面全面提升执法队伍素质。

在人员招录环节，优化招聘标准，提高法律专业人才和信息技术人才的招录比例，确保新入职人员具备扎实的法律基础和适应新业态监管的能力。同时，注重考察应聘者的职业道德和服务意识，选拔出真正热爱交通运输执法工作、愿意为人民服务的人才。

培训方面，制定系统性、针对性的培训计划。定期组织执法人员参加法律法规培训，及时更新知识体系，特别是针对新业态相关的法律法规进行重点解读。开展执法技能培训，包括信息化执法手段的应用、调查取证技巧、应急处置能力等。邀请行业专家、一线执法骨干进行授课，并通过案例分析、模拟执法等方式，增强培训的实用性和趣味性。

考核机制上，建立科学合理的考核体系。不仅考核执法人员的业务知识和技能，还要将执法行为规范、服务态度、群众满意度等纳入考核范围。定期开展执法案件评查，对执法质量进行量化评分，将考核结果与绩效奖金、职务晋升挂钩。对表现优秀的执法人员给予表彰和奖励，对不适应执法工作的人员进行再培训或调整岗位。通过这些措施，打造一支政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的交通运输执法队伍。

3.加强法治交通建设

在完善法规体系方面，我们将紧跟交通运输行业发展趋势，深入调研新业态、新模式带来的法律问题，加强针对性法规制度研究。结合智能网联汽车、绿色交通等领域发展需求，推动相关法规的制定与修订，填补法律空白，确保交通运输各环节有法可依。同时，注重法规之间的协调性和系统性，避免出现法律冲突，为交通运输行业健康发展提供坚实的制度保障。

加强执法监督是提升法治交通水平的关键。进一步完善执法监督机制，拓宽监督渠道。除内部监督外，充分发挥社会监督和舆论监督作用，鼓励公众通过多种方式参与监督执法行为。建立执法监督大数据平台，运用信息化手段对执法全过程进行实时监控和数据分析，及时发现和纠正执法中的不规范行为。加强对执法人员的日常监督管理，定期开展执法廉政教育，确保执法权力规范运行。

推进普法宣传是营造良好法治交通氛围的重要举措。创新普法宣传形式，利用新媒体平台、短视频等生动有趣的方式，广泛传播交通运输法律法规知识。针对不同受众群体，开展精准普法活动，如面向从业人员开展专题培训，面向广大群众开展交通安全宣传教育活动。持续推进“法律进企业、进社区、进学校”活动，增强全民法治意识，引导交通运输从业者自觉守法、依法经营，共同营造法治交通的良好社会环境。