城步县落实《公共文化服务体系建设高质量发展五年行动计划》

　　工作报告

　　近年来，我县围绕建设“文化强县”目标，大力实施“三高四新”战略，加快推进文化旅游广电体育事业高质量发展，不断完善基础设施建设，大力构建县、乡、村三级公共服务体系，通过共建共享和文化惠民措施，让广大苗乡人民的获得感和幸福感得到明显增强。

　　一、主要做法及工作亮点

　　（一）加快公共文化服务体系法治化建设。

　　一是积极举办法治宣传展览。积极推进《公共文化服务保障法》、《公共图书馆法》、《湖南省实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》等法律法规的落地和落实，加强法治化宣传，营造良好的法治环境。举办《公共文化服务保障法》、《公共图书馆法》等法律法规专场展览2次，将公共文化服务体系法治宣传与免费开放、送戏下乡等工作有机结合起来，让群众在享受惠民文化的同时也了解更多的法律法规。二是推进文化机构法人治理改革不断深化。完成图书馆、文化馆法人治理改革，聘请社会各界人士参与群众文化工作，促进总分馆建设，建立了县级馆为总馆，各乡镇分别设立分馆的上下联动体系。三是开展法治宣传创作。通过创新创作，共完成《浪子回头》、《一记耳光》等5个法治节目的创作，并通过文艺进社区、送戏下乡等渠道将法治节目送到千家万户。

　　（二）推进公共文化设施标准化建设

　　基础设施建设全面提质升级。累计投入6亿多元，促进城步县城乡公共文化设施实现提质升级：一是县城大型文化广场实现南、北、中全覆盖，北面有面积达20000平方米的民族文化体育中心文化广场，中部有面积5000平方米的儒林广场，南面有面积达30000平方米的南湖公园；二是全县拥有文化馆（文化站）13个，其中国家一级文化馆1个，一级文化站3个，实现乡镇（场）综合文化站合格率达100%；三是建成村级综合文化服务中心186个，实现全县行政村全覆盖；四是拥有各级各类运动场地449 个，全民健身活动中心2个，标准400米田径场4个、体艺馆1个、气排球场1个、羽毛球馆1个、乒乓球馆1个、健身路径15条。五是建设全县农村广播应急体系"村村响"工程。共投入资金500余万元，建成1个县级播控中心、12个乡镇二级播控平台、195个村级三级播控平台、安装终端喇叭3050只，在省广电的大力支持下，实现全县城乡基本覆盖，构建了完善的农村应急广播体系。六是按计划有步骤开展我县2023年旅游品牌建设，推进旅游基础设施建设：指导柳林村创建省级乡村旅游重点村，指导桃林苗寨景区、十里长寨景区、蓬瀛红色教育基地创建3A级旅游景区，指导罗家水千年银杏景区、田头休闲农庄创建湖南省五星级乡村旅游区点，培育罗家水村、桃林村、汀坪乡、南山景区、十里长寨等旅游民宿建设，完成了蓬瀛村红色教育基地建设、桃林文旅基础设施完善以及南山风景名胜区基础设施提质项目。

　　（三）落实公共文化服务精准化供给。

　　根据群众需求，提供形式多样的文化服务。一是做好“两馆一站一中心”免费开放工作。二是开展形式文化惠民活动。组织“非遗展盛世 龙狮闹新春”龙狮巡游活动，吸引观众数万人，达到了万人空巷的效果；开展了“元宵喜乐汇 文化进万家”猜灯谜看晚会活动，极大地丰富了群众的春节文化生活，增强了群众文化获得感和幸福感；开展线上“贺新春，品民俗”、“网络书香，迎春纳福”等系列阅读活动，促进“书香城步”建设。举办了“千年苗寨·十里桃林”城步首届醉美桃花节，推动民族特色旅游产业发展。承办全省关工委现场工作会民俗文艺展演晚会，获省、市领导好评。积极开展送戏下乡、送戏进社区等方式，每年为群众送去各类文艺演出100余场，极大丰富了群众的文化生活。三是继续推进公共文化服务示范项目创建。湖南（南山）六月六山歌节作为以民族节庆助推公共文化建设被评为第四批国家公共文化服务体系示范项目，2023年，我县举办湖南（南山）六月六山歌节暨湖南（城步）高山农业博览会，以“三湘农品汇苗乡•四海山歌上南山”为主题，从2023年5月一直持续至7月，共安排了五大主题活动：分别为“邂逅美品·悦动苗乡”高山美食音乐周、“聚话农博·筑梦苗乡”湖南（城步）高山农业发展研讨会暨高山农产品展销会、“乐享生活·畅游苗乡”湘桂风情精品旅游推介会、“悠游南山·凉夏苗乡”避暑休闲体验活动暨首届南山星空露营活动以及六月六山歌节·非遗展示展演等活动，本次山歌节的成功举办，在加快构建内循环体系、刺激消费、促进经济发展方面取得瞩目效果。数百万全国各地观众和苗乡人民一道，欢度民族佳节，共享文化盛宴，真正实现全民参与文化活动、全民共享文化发展成果。

　　（四）促进公共文化服务融合发展。

　　一是做好阵地融合。乡镇文化站、村级综合文化服务中心根据基层工作需要，融入乡村综合治理，拓展服务领域。如文化站与新文明实践平台共建，让文化在综合治理中发挥更大作用，以强化治理促供给。二是做好人才队伍融合。乡村振兴工作中，人才特别重要，而综合型人才的培养更为重要。我县积极探索基层人才队伍建设新路径，一是根据各村需要，结合“三区”文化人才支持计划，派遣文化、旅游专干下基层指导，将乡镇文旅队伍进行深度整合，重点建立一支文旅融合型人才队伍，并加强培训和指导，每年除入乡镇开展专门指导工作外，举行全县旅游管理、文化技能提升、农家书屋管理等业务培训班，为我县培养了一批文旅融合型人才。三是做好文旅品牌创建融合。发挥湖南（南山）六月六山歌节示范项目带动作用和品牌效应，推进我县全国旅游目的地建设。2023年湖南（南山）六月六山歌节暨湖南（城步）高山农业博览会成功举办，采用节会架桥、文化搭台、经贸唱戏的新模式，助推城步高山优质农产品和山歌文化做大做强做优。文化建设带动旅游品牌建设，经过积极创建，城步苗族自治县桃林苗寨景区和城步苗族自治县蓬瀛红色教育基地已经入围3A景区评审，罗家水千年银杏生态旅游区和田头休闲农庄获评湖南五星级乡村旅游区（点）。

　　（五）做好公共文化服务数字化建设。

　　文化馆初步建成数字化文化馆，开通了数字文化馆网站，上传各类数字资源达4TB，并通过总分馆体系实现数字资源共享。图书馆逐步整合数字图书馆网站、微信公众号、博看微书屋、一网读尽、数字文化频等媒体、数字资源、个性化服务为一体的庞大网上图书馆，从而为读者提供方便、便捷、个性化、自动化的服务，满足读者获取各种信息的需求。全县重点文化、旅游场所初步建立了智慧文旅系统。

　　（六）不断丰富公共文化社会化服务。

　　一是不断发展公共文化志愿服务。累计投入资金6余万元，打造了城步县文体旅游志愿服务大队和4个文体旅游志愿者服务站。通过与公共文化服务活动开展相结合，不断提高文体旅游志愿者服务能力，近年来，每年举办的山歌节、旅游节、大型体育活动赛事等活动都能见到文体志愿者服务群众的身影。二是促进民族团结创建服务。充分发挥公共文化服务效能，促进民族团结创建。三是发挥乡村振兴文化振兴的积极作用。通过开展乡村文化振兴工作，做好文化遗产保护的同时，也为乡村振兴送去精神食粮，乡镇文旅活动不断丰富，文旅人才不断增加。四是助力开展禁毒、反诈、法治政府建设、双拥等宣传工作。每年利用文化进社区、送戏下乡等开展相关宣传，寓教于乐。

　　（七）加强公共文化人才队伍专业化建设。

　　一是整合全县各界文艺人才，建立城步县文化人才信息库。二是注重人才的培养和使用。积极落实组织部文旅人才送科技下乡要求，加强对基层工作的培训、指导；落实“三区”文化人才支持计划，聘请20余名社会文化精英人才参与我县文化建设工作，为乡镇、村培养更多适用人才，指导乡村开展文旅活动，推进乡村振兴工作发展。三是不断引进专业人才。今年通过人才引进，引进研究生学历文旅专业人才2人。

　　（八）促进乡村公共文化服务均衡化发展。

　　一是完成县乡村公共文化服务基础设施均衡化建设。乡镇综合文化站、村级文化综合服务中心和农家书屋实现全县全覆盖。二是文化活动开展向乡村倾斜。今年组织乡村开展了“桃花节”、“酒粑节”、“乌饭节”、“银杏节”等乡村特色节庆活动，在乡镇设立六月六山歌节分会场，每个乡镇送戏下乡达12场次以上，为每个乡村振兴易地扶贫搬迁集中安置点送去专门慰问演出2场以上。

　　二、存在的问题

　　1.文旅人才不足，服务质量不高。公共文化服务从业人员专业程度不高，文艺作品创作后劲不足，缺乏专业的文艺演出团队，文旅融合发展动力不足。缺乏旅游规划、开发、管理、方面的人才，旅游从业人员缺乏专业指导，从业人员队伍整体素质不高，旅游服务总体水平不高，食宿接待能力不强，旅游购物的规模、特色还远远达不到市场需求，旅游产品缺乏深度开发。

　　2、经济发展滞后影响。我县本级财政收入少，靠上级财政转移支付才能维持政府机构运营，对于文化事业投入相对不足，对于保护和发展民族文化远远不够。基础设施建设还存在短板弱项，缺少博物馆、美术馆、影剧院、室内综合体育场馆等。

　　三、下一年度工作计划

　　1.全面完成“五年行动”计划。根据要求，积极协调相关部门出台政策，压实责任，确保任务完成。

　　2.深化文旅融合。一是抓好规划。加快完成《城步县全域旅游发展总体规划》的编制工作，着力构建以县城作为全域旅游的接待窗口，打造南山特色旅游片区，构建全域旅游发展大格局。二是抓好品牌。依托六月六山歌节平台，继续办出特色;开展县域内省级五星级乡村旅游点、省级旅游购物示范点、十里长寨AAA级景区的创建工作。三是抓好旅游基础设施建设。加大招商引资力度，积极做好狮山文旅综合体、南山特色小镇、十里长寨、白云洞景区提质改造工作。

　　3.加强文化遗产保护。重点开展丹口苗文石刻群安防工程、蓝氏宗祠修缮工程、清溪古民居群修缮工程、南门城楼安防工程、红六军团西征莲花桥阻击战旧址环境整治及展陈工程等8个2024年度国家、省级文物保护单位项目计划的前期勘察、计划书编制、项目计划申报工作；启动实施全国重点文物保护单位丹口苗文石刻群文物保护规划编制项目招投标工作；完成孔圣庙修缮工程，促进文旅融合，打造城步文化旅游新名片。

　　“自然和文化遗产日”开展了非遗进校园活动；组织开展了第五批省级传承人和第六批省级项目申报工作。

　　4.推进“文化惠民”。搞好“送戏下乡”“送图书下乡”活动。加大对群众文化的辅导培训力度，做好总分馆建设，完善数字化建设工程，提高“两馆一站”免费开放水平，让“文化惠民”真正落到实处。

　　5.净化文旅市场。深入开展网吧、电子游戏场所、图书、音像市场、演出市场、A级景区、星级宾馆、旅行社等文旅场所的专项整治，持续深入推进扫黑除恶和“扫黄打非”工作，加强执法人员队伍建设，努力提高文旅市场执法效能。