茅坪镇2024年法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的具体指导下，茅坪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入开展和推进法治政府建设工作，依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设。我镇对2024年法治政府建设年度情况进行了全面自查和总结，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化依法行政组织保障和能力建设

（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况。全面做到学好法、用好法。充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，全面落实依法治镇规范化建设各项制度，助力法治建设向好向上发展。一是带头学法用法。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会“十一个坚持”的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把思想贯彻到工作全过程、各方面。二是坚持学法全覆盖。聚焦领导干部“关键少数”，积极落实党委理论学习中心组学法制度，制定学法清单，党委理论学习中心组学法5次，组织全镇干部职工学法4次，做到全覆盖、全方位学习。带头开展法律知识讲座，落实法律大培训活动，开展普法宣传8场次，受教育人数200余人次。三是建立常态学法制度。持续推行干部职工学法用法，制定年度学法计划和清单，2024年组织开展习近平法治思想宣传活动2次，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

（二）加强组织领导，健全体制机制。茅坪镇党委、政府高度重视法治建设工作，将依法治镇作为一项重要任务列入议事日程，坚持以制度建设为抓手，制定依法治镇工作方案和普法计划，从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、绩效考评等方面进行全面规划。成立由镇党委书记任组长的领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，形成全镇上下共同参与法治创建的良好格局。

（三）强化普法责任，促进干部学法。2024年，茅坪镇将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容，结合“八五”普法、“法律宣讲进乡村”、常态化扫黑除恶斗争、驻村干部讲党课等工作，制定了学法、懂法、讲法、用法计划，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规列入学法内容，切实拓展干部群众法治思维、提高法治素养，破解基层在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面的治理难题。为进一步增强领导干部的学法意识，提高依法行政能力和水平，镇平安法治办组织全体干部职工在湖南省学法考法平台上开展法律法规学习，学法考法合格率100%。

二、营造全民学法用法的浓厚法治氛围

（一）建立完善领导干部带头学法制度情况。加强机关干部法治学习培训，不断创新普法宣传教育工作，在党员活动日时增加了法律知识学习的比重，以强化思想政治教育、政策法律教育、党风廉政教育为重点，认真学习了宪法、民法典、未成年人保护法、禁毒法等法规，切实增强机关干职工崇尚法律的意识，自觉把依法行政上升到国家治理和依法治县重要组成部分的高度，自觉以法治思维和法治方式开展各项工作，增强了依法行政的理念和自觉性。

（二）开展全民学法用法守法活动情况。今年，我镇结合“法律七进”活动开展，在农民工返乡、学校开学、重大节假日、各宣传月等时间节点，充分利用LED显示屏、村（社区）大喇叭、院落会等通过集中宣传，开展各类普法宣传活动，加强群众宣传教育，在全镇营造了良好的法治氛围。各村（社区）利用百姓广场做为法治宣传阵地，在潜移默化和寓教于学中，将法治意识植入群众和青年学子心中，提高了群众的法律意识，增强了法治观念，有效推进我镇法治政府建设，对维护社会稳定起到了积极的宣传作用。

三、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）积极防范社会矛盾的产生情况。我镇以建立和谐社会、保障社会公平和正义为出发点，严格依法办事，积极履行职责，建立长效机制；认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，制定人民内部矛盾排查调处制度，完善社会矛盾排查调处措施，由镇平安法治和应急管理办牵头，派出所、司法所配合，各抽调一名工作人员组成巡防小组赴各村现场办公，各村（社区）支部书记、分管矛盾纠纷的村干部及驻村领导全程参与，接待来访群众，现场化解矛盾纠纷。

（二）规范行政行为，积极化解矛盾纠纷。在处理各类矛盾纠纷工作中，茅坪镇根据《信访工作条例》，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为抓手，明确重点信访件领导包案、村干部分级负责的工作责任制，依法调解各类矛盾纠纷。在行政诉讼工作中，茅坪镇坚持重大行政决策事项合法性审查制度和集体研判会商制度，实现行政诉讼和行政复议源头管控。对因历史遗留问题引发的行政诉讼，茅坪镇坚持以法律为准绳，以事实为依据，站稳人民立场，正确面对，不回避，不推诿，努力实现庭外和解。

（三）充分发挥人民调解作用情况。积极支持村、社区等基层组织的人民调解工作，加强镇、村两级人民调解委员会组织建设，村、社区聘请法律顾问，健全全镇人民调解组织网络，依法化解各类矛盾，自年初以来，我镇解决群众来访诉求26件，回复网上信访件38件。

（四）做好重点人员稳控工作。加强对社矫安帮人员的管理，规范社区矫正对象档案，加强日常监督管理，无脱管漏管现象发生。常态化开展矛盾问题摸排调研工作和重大社会稳定风险防范化解专项行动，统筹各方力量开展防溺水河道巡逻、森林防火巡逻、防性侵入户走访、重点人员走访、肇事肇祸精神病人摸排管控等。加强信访工作的对接，及时发现问题，化解纠纷，防止矛盾激化。

四、优化法治化营商公正执法

（一）重视招商引资工作。持续在优化营商环境上下功夫，所有项目全部由镇主要领导亲自安排部署，在行政审批、商事制度、投资项目审批上主动服务。及时调处化解各类营商纠纷。2024年组织平安法治和应急管理办、司法所、镇经济发展办在企业园区开展“送法进企业”活动2次，全面提高企业干部职工的法律素养。在全镇认真开展扫黑除恶常态化斗争，认真排查各类社会不稳定因素，营造全镇风清气正的营商环境。

（二）严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立了行政执法公示制度、执法全过程留痕、执法决定合法有效审查制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。严格落实行政执法三项制度。在作出重大执法决定前均履行法制审核程序，由镇法律顾问进行严格审核，对审核通过的再提交集体讨论决定。健全行政执法工作体系，加大重点领域执法力度，加大对饭店、超市、农贸市场排查，对辖区内问题做到及时发现、立整立改。

（三）推进决策科学，提高执法水平。我镇与执业律师签订法律顾问协议。落实法律顾问制度，镇政府与执业律师签订法律顾问协议，在镇机关和全镇11个村（社区）配齐配优法律顾问，实现各村法律顾问全覆盖。

五、发现问题及原因分析

（一）“八五”普法工作还需加强。一是领导重视不够，个别村主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责意识不强，认为村、社区没有执法任务，不需要建立普法计划。二是档案资料台账整理不规范，个别村未收集整理本村普法影像资料，普法次数少。

（二）法治建设工作重视不够。个别村、部门没有将法治建设工作摆在重要位置，将法治建设等同于普法工作开展，没有认真的学习习近平法治思想，导致法治政府建设工作落实不到位。

（三）法治宣传创新力度不足。法治宣传的深度和广度还有待提高，创新普法载体还做得不够，普法宣传覆盖面和影响力不大，导致普法成效不明显。

（四）信访遗留问题难以解决。部分村（社区）的信访遗留问题较多，多体现在家庭内部、邻里之间的矛盾，集体土地承包、转让、回收引发的纠纷，林地使用权和所有权不清晰等问题，由于年代久远，取证困难，导致难以化解。

六、下一步工作计划

（一）进一步坚定党对法治建设的领导核心。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保水口镇法治建设沿着正确道路稳步前进。坚定不移推动法治政府建设，切实巩固法治政府建设示范乡镇的工作成果，努力提升群众的法治获得感、幸福感等方面工作水平。

（二）明确法治责任。强化法治政府工作的部署落实。紧密围绕法治建设工作的总体目标和具体任务，制定好法治政府建设年度重点工作计划并组织实施，进一步完善法治政府建设工作制度和机制，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，班子成员充分履行“一岗双责”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门密切配合、上下齐抓共管的工作格局，确保法治政府建设工作取得实效。

（三）提升法治意识。一是开设法律讲堂，邀请法律顾问授课，组织各村村干部学习，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新能力。二是广泛开展法治宣传活动，不断加强法治文化阵地建设，壮大普法队伍，结合敲门行动等工作，将法治理念宣传至每家每户。

（三）不断强化对行政执法的监督力度。规范行政执法流程，加大对执法人员的培训力度，全面提升镇综合执法大队工作人员的专业化、规范化水平。推进行政执法工作规范化建设，加大重点领域执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，推动镇综合行政执法改革走向深入，提高办事效率和为民服务能力。

（四）化解信访积案。加强对信访老户的思想疏导和谈话沟通，对法律法规和政策有明显规定的，一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，耐心教育疏导，促使案件了结；对诉求不合理但生产生活确实有困难的，综合采取政府救助和社会救助等方式帮助解决；对坚持无理诉求并缠访闹访的涉嫌违法人员，由公安司法机关依法严肃处理。

（五）积极推进政府信息公开。加强对行政行为的监督管理，充分发挥社会监督作用；加大对依法行政工作的考核力度，细化考核措施，进一步健全考核奖惩机制，推进法治政府各项工作落到实处。

茅坪镇人民政府

2025年3月31日