蒋政发〔2023〕20号

关于印发《蒋坊乡农村改厕“提质年”         工作实施方案》的通知

各村、乡属各部门：

现将《蒋坊乡农村改厕“提质年”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

               蒋坊乡人民政府

                2023年6月10日                                        

蒋坊乡农村改厕“提质年”工作实施方案

为巩固拓展问题厕所摸排整改成果，全面提升我乡改厕质量和实效，务实推进农村厕所革命，按照《农业农村部关于开展农村改厕“提质年”工作的通知》(农社发〔2023〕2号)和省乡村振兴局关于印发《<湖南省农村改厕“提质年”工作实施方案>的通知》（湘振局发〔2023〕11号）文件要求，结合我乡实际，制定本方案。

一 、总体要求

( 一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”总方针，根据县乡村振兴局相关要求在全乡范围内扎实开展农村改厕“提质年”工作，切实提高农村改厕工作质量，确保农民群众获得感、幸福感持续攀升。

（二）工作目标。聚焦重点问题、紧盯薄弱环节、强化规范管理，进一步改进工作作风、完善工作机制，推进问题厕所扎实整改、新建厕所质量过硬、长效管护机制建立健全、财政资金使用安全有效、农民群众参与度和满意度明显提高，切实提高农村改厕工作质量和实效。

二、 主要任务

(一)开展问题厕所“清零攻坚”行动。各村要严格按照《关于开展全县农村问题厕所“清零攻坚行动”的通知》（城乡振局发〔2023〕13号）文件要求，对2013年以来的新（改）建厕所进行全面扎实“回头看”，重点关注产品质量、工程质量、改厕模式、使用管护四个方面。一是乡村两级主要领导要组织召开会议，研究部署工作，层层压实责任。村支两委要把摸排责任落实到人，确保有人入户查验、有影像资料可寻。二是要对摸排出来的问题，要制定整改方案，分类抓好整改，确保整改质量。三是要切实抓好2022年农村厕所革命年度任务验收以及2023年度“首厕验收过关制”发现问题整改，逐一甄别、逐项整改，同时举一反三、自查自改，确保今年实现问题厕所清零。四是要认真对照2013年以来各级财政资金支持改造的农村户厕名单（以下简称“名单1”）和2022年度省派第三方评估验收问题名单（以下简称“名单2”）自查自纠，对新摸排出来的改厕户未在名单1、名单2里面的，要及时补增进去，并及时联系乡改厕办；对存在重复的改厕户要及时核对无误再另行删除，同时要根据名单1、名单2，认真仔细填报附件1、附件2、附件3、附件4、附件5、附件6，并留存原件备查。

(二)开展新改户厕“五化达标”行动。一是对有问题厕所整改任务和年度改厕计划的村，特别是2022年、2023年实施整村推进的村，要严格按照《湖南省农村厕所建设技术导则》《湖南省农村厕所建设与管理规范》要求，加强户厕建设管理，全面推行“五化”标准，即选址合理化、设计低碳化、建设标准化、使用便利化、维护经常化，促进农村改厕整体提质增效。二是要建立完善长效管护机制，明确管护主体、管护责任，加强日常维护、巡查，确保新（改）建厕所能用、好用、用得久。三是要强化工程项目验收，严格落实有改厕任务的村级，乡镇100%验收、县级抽查验收、省市级核查验收制度，确保新（改）建厕所质量过硬。

(三)开展农村改厕“整村提质”行动。各村要在充分开展宣传发动、尊重群众意愿的基础上，坚持整村推进、整体提升，建一个村就着力解决好一个村的厕所粪污无害化处理和资源化利用问题，要避免简单分任务、到处“插花建”。结合实际，在农村改厕技术模式、工程建设管理、长效管护机制等方面积极探索，争取形成可复制、可推广的好做法好经验。

(四)开展资金项目“自查自纠”行动。各村要严格按照农村改厕奖补资金使用管理相关规定，对农村改厕奖补资金开展自查自纠，重点检查奖补资金分配使用、项目实施建设、绩效目标实现等情况，对发现的问题要及时整改到位，对虚报冒领、重复申领等骗取农村改厕奖补资金的责任人员，要依法依规严肃处理。要认真梳理2022年农村厕所革命资金项目审计反馈问题，建立问题台账，制定整改措施，限期整改到位。。

(五)开展宣传发动“进村入户”行动。各村要进一步加大农村改厕宣传力度，提高农民群众的政策知晓度、改厕参与度。要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极组织驻村工作队、村支两委干部以及党员、网格员等，入户宣传农村改厕政策，农户确认同意才能施工，确认满意才能验收合格。乡村振兴办将统一制作、发放改厕“明白卡”，各村要组织开展改厕“明白卡”进门入户。

(六)开展改厕管理“数字赋能”行动。依托湖南省防返贫监测与帮扶管理平台建立农村厕所革命子系统(以下简 称系统),按照“一户一宅一厕”的原则，实事求是、全面精准采集录入全省农村厕所信息，对农村改厕工作实施全方位、全流程管理，以信息化为抓手，不断提升全省农村改厕工作水平。各村要采集录入、乡改厕办要审核把关做到信息采集录入“不漏一户、不错一项”,确保全省农村厕所底数清、情况明。要把维护好、运用好系统作为推动农村改厕工作的重要抓手，以系统数据作为决策、考核、督查等工作的重要依据，最大程度发挥系统作用。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各村要深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，将农村改厕“提质年”工作列入重要议事日程，结合实际进一步细化实施方案，村书记“一把手”要主动担当负责，靠前指挥、全力推进农村改厕“提质年”各项工作任务落细落实，取得实效。 

（二)压实责任落实。

乡村振兴办公室负责对全乡问题厕所工作开展情况，进度督查，完工验收，质量核查负总责。各村联点领导及驻村干部负第一责任人，村支两委及改厕户为第一落实责任人，乡村两级按照相关文件要求把握时间节点认真摸排，确保不落一户，不留一个问题。

(三)强化资金保障。各村要积极探索创新农村改厕资金投入机制，形成“财政拿一点、工作队筹一点、老百姓投一点、乡贤捐一点”的多元投入机制，充分保障农村改厕资金需求，有力支持农村改厕工作顺利推进。

(四)形成工作合力。各村要增强工作主动性，积极对接相关行业部门，形成上下衔接配合、部门统筹协作的良好工作局面。要加强工作调度和督促指导，持续抓问题整改、抓巩固提升，不断探索符合本地农村实际的改厕模式和推进路径。

(五)广泛宣传发动。各村要组织开展农村改厕“提质年”主题宣传，借助传统媒体和新媒体，创新宣传方式方法，聚焦重点工作，突出关键节点，全方位宣传农村改厕“提质年”,发动各行各业共同关注和支持农村厕所革命。乡里将遴选一批农村改厕技术模式、长效管护机制等方面的典型案例，在全乡示范推广。

(六)严格考核督查。将农村厕所革命纳入各村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核，今年对新（改）建厕所和问题厕所整改核查验收，相关情况作为年度考核的重要依据。实地查看农村改厕工作质量，对发现严重问题的，视情况进行通报。联系人：杨文渊；联系电话：19967879786

附件：1.各级财政资金支持改造的农村户厕摸排调查表（村级）

附件：2.农村问题户厕摸排调查汇总表（村级）

附件：3.农村问题户厕摸排调查表（乡镇）

附件：4.农村户厕问题摸排情况汇总表

附件：5.问题厕所整改汇总表

          6.改厕责任摸排分解表

附件1

各级财政资金支持改造的农村户厕摸排调查表（村级）

              乡镇（场）              村（社区）

填报人：                            联系电话：                                          填报日期：      月       日

填报说明：

1.填报范围：2013年以来各级财政支持改造的所有农村户用厕所户。

2.厕所建造年份要具体到年。

3.此表作为原件留存。

附件2

农村问题户厕摸排调查汇总表（村级）

              乡镇（场）              村（社区）

填报人：                            联系电话：                                          填报日期：      月       日

填报说明：

1. 填报范围： 2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所中,不能使用或不能全年使用的问题厕所。

2.指标解释：

①不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用。

②不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。

③厕屋问题：厕屋(卫生间)缺失或损坏等。

④厕具问题：厕具(如便器、冲水设备)缺失或损坏等。

⑤粪池问题：化粪池(如三格、双瓮)、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。

⑥用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等。

⑦防冻问题：在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。

⑧粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等。

⑨后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。

3.厕所建造年份要具体到年。

4.此表作为原件留存。

附件3

农村问题户厕摸排调查汇总表（乡镇）

填报单位（盖章）：        主要领导签字：             分管领导签字：             乡村振兴办主任签字：     

填报人：                            联系电话：                                          填报日期：      月       日 

填报说明：

1.填报范围： 2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所中,不能使用或不能全年使用的问题厕所。

2.指标解释：

①不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用。

②不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。

③厕屋问题：厕屋(卫生间)缺失或损坏等。

④厕具问题：厕具(如便器、冲水设备)缺失或损坏等。

⑤粪池问题：化粪池(如三格、双瓮)、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。

⑥用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等。

⑦防冻问题：在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。

⑧粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等。

⑨后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。

3.厕所建造年份要具体到年。

4.此表作为原件留存。

附件4

农村户厕问题摸排情况汇总表

填报单位（盖章）：        主要领导签字：             分管领导签字：             乡村振兴办主任签字：     

填报人:                                        联系电话:                                    填报日期:         月       日

填表说明：1.请填写本乡镇农村户厕问题摸排的汇总数量。

2.各指标之间存在约束关系：4=4=5+6;4=15+16;4=17+18+19+20+21+22;124;4≤7+8+9+10+11+12+13+14(同一个问题厕所存在多个问题)。

3.此表作为原件留存。

附件5

问题厕所整改销号汇总表

填报人：                            联系电话：                                          填报日期：      月       日

乡镇主要领导签字：                   乡镇分管领导签字：                             乡镇乡村振兴办主任签字：

问题类型：

①不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用。②不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。③厕屋问题：厕屋(卫生间)缺失或损坏等。④厕具问题：厕具(如便器、冲水设备)缺失或损坏等。

⑤粪池问题：化粪池(如三格、双瓮)、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。⑥用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等。⑦防冻问题：在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。⑧粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等。⑨后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。注：此表作为原件留存。

附件6