蒋政发〔2023〕16号

蒋坊乡人民政府

关于印发《蒋坊乡快递末端服务违规收费行为专项整治工作方案》的通知

各村、乡属各部门：

《蒋坊乡快递末端服务违规收费行为专项整治工作方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照贯彻执行。

                       蒋坊乡人民政府

                       2023年5月19日

蒋坊乡治理快递末端服务违规收费行为

专项整治工作方案

为规范快递末端服务行为，有效整治快递末端服务违规收费，保障快递用户合法权益，根据省邮政管理局、省交通运输厅、省市场监督管理局联合印发的《关于开展农村地区快递末端服务违法经营相关问题专项整治行动的通知》（湘邮管联〔2023〕2号)、县人民政府印发的《城步苗族自治县快递末端服务违规收费行为专项整治工作方案》（城政办函〔2023〕39号）的通知要求，特制定以下工作方案。

一、工作目标

以《邮政法》《价格法》《快递暂行条例》《湖南省价格监督管理条例》《快递市场管理办法》《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规为依据，通过开展集中整治行动，及时发现我县快递末端服务违规收费现象，快速消除快递服务中存在的违法行为，切实维护消费者切身权益，助力我县农村快递服务提质，助力县乡村三级寄递物流体系建设，打通“农产品上行、工业品下行”通道，服务全乡乡村振兴战略实施。

二、组织领导

成立蒋坊乡快递末端服务违规收费行为专项整治领导小组，统一指挥调度全县专项整治行动。

组  长：唐承勇 党委副书记、乡长

副组长：曾剑羽 党委副书记

        吴伦友 党委委员、乡人大主席

        彭  勇 党委委员、政法委员

申太阳 党委委员、宣统委员

        孟海波 副乡长

成  员：乡经济发展办、乡执法大队、乡党政办、乡综治办，领导小组办公室设在乡经济发展办，由冯穗龙任办公室主任，负责日常统筹协调、督导检查、考核通报和信息综合等工作。

三、工作目标及安排

严格落实属地责任，由乡经济发展办牵头并联合乡执法大队

组织开展辖区内快递末端服务违规收费问题整治行动，乡综治办做好相关信访维稳工作，乡党政办做好日常督查通报等相关工作。支持乡、村二级物流体系建设，在资金、分拨场地建设等方面给予政策倾斜，降低流通成本，畅通快递“最后一公里”。

整治行动的排查内容包括：

（一）调查摸底阶段（5月25日前）

经营情况排查：

1.辖区内邮政与快递企业及末端网点数量；

2.经营邮政或快递业务的企业是否未经许可或备案经营相关业务；

3.收寄派送包裹的网点有无备案，为哪些快递品牌收派包裹；

4.网点是否按包裹收件地址投递，每天平均派送包裹数量；

5.网点是否有违规收费的行为；

6.网点负责人经营起始及违规收费时间。

(二)集中整治阶段(5月26日至6月30日)

乡人民政府配合县市场监管、交通、商务、公安等部门严查快递末端服务违规行为，严厉打击扰乱快递市场秩序、侵害消费者合法权益、影响社会治安稳定、扰乱企业生产经营秩序等各类突出违法行为，重点依法查处以乡镇及以下快递服务违规收费为主要表现形式的服务质量违法违规行为。包括但不限于：

1.未按与用户约定方式（地址）投递快件的行为；

2.对擅自扣留用户快件，并以此为条件向用户收取未予标明的费用的行为；

3.收寄包裹实际收费情况与统一收费标准明显不符的。

4.对未经用户同意，擅自将快件转由第三方主体投递，并发生向用户违规收取费用的行为。

5.通过诱导收件人不填实际收件地址，通过代投方式违规收取费用的行为。

6.企业或网点无经营许可或备案经营快递业务的行为。在依法整治末端网点违规收费行为的同时，乡人民政府和相关职能部门要指导帮助企业积极探索“快递+供销”“快递+电信”等模式、推动开展邮快合作、推动“客货邮”融合发展，突破农村快递“最后一公里”的瓶颈。

(三)常态长效阶段(7月1日至9月30日)

严格落实属地责任，加强与相关职能部门的协调联动，畅通信息共享特别是问题反馈渠道，强化对我乡邮政快递行业的监督管理，有力巩固整治效果。

四、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。“快递进村”是国家推进快递发展的重大战略，近年来，全县快递服务持续下沉农村，有力带动了农村消费，促进了农村经济发展。但发展层次不高，服务不规范特别是快递网点违规收费现象屡禁不止，群众反映非常强烈，乡属各部门要提高政治站位，切实加强组织领导、强化工作举措，深入开展专项整治行动。

(二)协同作战，构建监管合力。要及时沟通交流工作开展情况，建立健全线索发现、源头追溯、属地查处、联合行动工作机制，对快递末端服务违规收费行为形成全链条打击，形成强大合力，确保整治行动取得实效，同时要加强日常执法检查，防止违规收费死灰复燃。

(三)惩教并举，加强宣传引导。要督促各寄递企业完成全县所有快递营业服务网点上墙张贴“一张海报”和“一张通告”（即：省邮政管理局、省快递行业协会联合印发的《向违规收费说“不”》宣传海报和省邮政管理局、省市场监督管理局联合印发的《关于规范快递末端服务禁止违规收费的通告》)，自觉接受群众监督；要及时发布消费预警警示、提醒告诫书（函），宣传解读相关法律法规和政策，曝光典型案例，震慑违法违规企业与网点，营造整治快递末端服务违规收费工作良好氛围。

附件：1.蒋坊乡快递（末端）服务网点摸排表      

2.蒋坊快递末端服务违法经营相关问题专项整治行动自查汇总表

3.蒋坊乡快递末端服务违法经营相关问题专项整治统计表

附件1

附件2

XX乡镇（场）快递末端服务违法经营相关问题专项整治行动自查汇总表

备注：1.督导辖区内寄递企业开展自查，重点问题填“是”“否”即可。报送时间按文件要求报送。

        2.表格内“经营快递业务的企业及分支机构违规收取费用行为”是指未履行价格承诺，末端服务派件二次

          收费、价格欺诈等违规收费行为。

附件3

XX乡镇（场）快递末端服务违法经营相关问题专项整治统计表

备注：1.报送时间为：5月25日、7月25日、8月20日前；

2.前两次数据为当时间周期内数据，8月20日前报送时为全部累计。

3.表格内“经营快递业务的企业及分支机构违规收取费用行为”是指未履行价格承诺，末端服务派件二次收

 费、价格欺诈等违规收费行为。