中共城步苗族自治县蒋坊乡委员会文件 

蒋发〔2023〕28 号

关于印发《蒋坊乡人居环境整治月主题活动方案》的通知

各村、乡属各部门：

《蒋坊乡人居环境整治月主题活动方案》已经乡党委政府研究，现印发给你们，请认真结合实际抓好贯彻落实。

蒋坊乡人居环境整治月主题活动方案

为贯彻落实省、市、县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）的要求，进一步改善全乡人居环境，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，省市考核评估反馈问题整改和创文工作取得实效，决定从2023年4月起，在全乡范围内开展人居环境专项整治月主题活动，特制定方案如下。

一、整治行动范围及整治重点区域

 整治行动范围包括全乡行政村。重点突出乡街道、国、省干道及县、乡主要公路沿线、村驻地、河塘（水库）、水圳等重点区域，每月突出主题。                           

二、整治行动目标

以中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核评估反馈问题整改为主线，结合创文创卫要求，坚持问题导向、对标对表、全面排查、一体整改、全面推进。着重解决集乡街道整治标准低、部分农村地区人畜混居、生活垃圾乱扔、房前屋后乱堆等突出问题，引导群众提升环保与健康意识，促进我乡农村人居环境整治总体水平进一步提升。具体目标如下：

乡街道：对照创全省文明城市、文明乡乡测评体系指标要求，做到环境卫生干净整洁，垃圾分类收集、清运及时，公共设施管护到位。背街小巷等村（社区）管辖区域无车辆乱停乱放，无占道经营，无小广告乱张贴现象，主要街道设有公共卫生间指标牌且设有无障碍卫生间，公共卫生间设施完好，保洁及时，无明显异味。

村庄：对标《邵阳市农村人居环境整治提升五年行动实施方(2021-2025年)》“三清一治一改”要求，深入开展村庄清洁行动。做到村庄环境干净、有序，无非正规垃圾堆放点，无露天焚烧垃圾、秸秆落叶现象、无随意倾倒建筑垃圾现象。垃圾收集点设置合理规范，收集点周边干净整洁，垃圾清运及时。水域无漂浮垃圾。无人畜混居现象，无畜禽粪污直排现象。无彩条布（广告布、横幅等不美观物品)围园（菜园、果园、花园）现象。

农户家庭：根据《邵阳市乡村清洁条例》规定，落实“门前三包”，做到房前屋后干净整洁，无乱搭乱建，生产工具、生活用品农用物资等物品整齐堆放，沟渠畅通，周边无杂草。屋内生活环境干净卫生、无异味。

三、重点任务

围绕行动目标，重点开展八大专项整治。

 (一)集乡街道（城乡接合部）专项整治。突出重点地段、重点线路、重点时段开展整治，安排专门力量进行秩序管控，开展常态化志愿服务，组织“红马甲”加强错时巡查，对车辆违停、占道经营、辖区内焚烧垃圾、秸秆落叶等现象进行劝导、处罚。整治街面卫生：加大机关院落、农贸市场、公共厕所等区域的整治力度，落实临街店铺、政府机关、院落“门前三包”，合理配置分类垃圾桶（箱）或垃圾分类投放点（分类且成对摆放）。整治街面秩序：规范临街店铺经营行为，整治占道经营乱象。规范车辆停放秩序，所有车辆均按照划线部位有序停放，规范当街施工围挡。彻底清除建筑物外墙或线杆、绿化树等公共设施上破旧横幅、广告和“牛皮癣”。规范管理临街招牌（广告牌)，更换破损、残缺招牌（广告牌）。整治街面杆线：全面整治“三线”(电力线、电视线、通信线)，重点治理乱接乱牵、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和乡容乡貌的现象。加强集乡基础设施建设，修缮主干道破损、低洼路面，完善排水沟建设，增加绿化面积，合理设置交通安全警示牌，完善和修复路边公共设施及亮化工程。

(二)路域专项整治。对公路沿线绿化带、边沟、边坡、涵洞的垃圾、杂草进行全面清理。加大国道、省道、县道、乡道两旁违章建（构)筑物、违法广告牌、建筑材料乱堆乱放等突出问题整治力度。开展道路沿线“旱厕清零”行动，对道路沿线旱厕进行全面摸底排查，按照“一户一厕”原则，按政策需改建的实行先改后拆，废弃无主旱厕集中攻坚拆除。                                                                                                                         

（三）水域专项整治。持续实行河湖长制体系向村延伸，严格落实《河湖长履职规范》要求，强化村级河长开展河湖日常巡查，守护好河湖管护“最后一公里”，全面清理河塘水域中的漂浮杂物，整治河湖岸边倾倒建筑、生活垃圾行为，做到河清岸畅。加大农村生活污水治理力度，对村庄内河塘沟渠实施清淤疏浚，清除沉积淤泥，畅通水系循环。清理农村污水塘、臭水沟，实现村庄内无污水塘、臭水沟水域漂浮物。

 (四)拆违治乱专项整治。严格执行“一户一宅、建新必须拆旧”政策，依法依规拆除农村“空心房”（闲置房、危旧房、违建房)、废弃猪牛栏舍、违建窝棚，对拆除后的场地，通过三园（菜园、果园、花园）建设和作为农村运动休闲等公共设施建设用地充分利用，确保拆得“干净”。整治房前屋后用花油布、塑料膜、遮阳网、蓝铁皮等临时搭建的杂物棚、柴堆棚。清理彩条布（广告布、横幅）围园乱象。清理房前屋后、公共区域私拉乱接的线缆管网。

(五)农业生产废弃物专项整治。以整治废旧农膜、废弃育秧盘、农药化肥等投入品包装物为重点，集中清理房前屋后、田间地头、村庄周围的农业生产废弃物并按照有关规定处置到位。按照属地管理原则，落实地膜和农药销售商主体责任，及时回收残膜、农药化肥包装物，按照要求集中处理，严禁掩埋、焚烧。

(六)再生资源回收站点专项整治。各村（社区）要明确属地责任，做好再生资源回收网点布局规划，加强和完善再生资源回收站点的管理，建立健全日常运行管护机制，做到有部门管理，有规范要求，有审批机制。再生资源回收站点的分拣、贮存场所应当有规范的围挡，并长期保持回收站点周围环境整洁，不得占用城乡道路、桥梁、地下通道等公共场地设点回收、堆放回收物品。同时，大力推广再生资源回收“一村一站一员”机制。

(七)生活垃圾收集设施专项整治。道路沿线、集乡街道、村庄院落等公共区域合理设置垃圾收集点，每个自然村至少要设置一个垃圾集中收集点，服务半径不宜超过0.8公里，国、省主要干道可视范围内不得设置集中收集点和放置勾臂斗、垃圾桶(箱)，河道管理范围内不能设置垃圾收集设施。垃圾集中收集点要设置明显标识标线、公示牌，公布清运责任单位及责任人电话、清运频次等信息，集中收集点、放置勾臂斗及垃圾桶（箱）地面应硬化处理，并有10CM左右高度的围挡，周边保持干净整洁。采取密闭垃圾收集设施，及时更换严重破损的垃圾桶（箱），做到定期清洗。禁止使用箩筐及无盖垃圾桶，全面拆除垃圾焚烧炉和敞口式垃圾（池）。

(八)畜禽圈养专项整治。将畜禽圈养纳入村规民约，逐户发放告知书，宣讲圈养规定和要求，引导农户家畜家禽集中圈养，规范村庄畜禽散养行为。指导村民扎篱笆、砌鸡舍鼓励闲屋关养，禁止人、畜、禽混居，及时清扫畜禽粪便，有效处理利用禽畜粪污。规范病死畜禽收集，无害化处理，防止污染环境。

四、每月主题

结合工作要求，在全面整治的基础上每月突出主题重点开展整治。

4月：绿化家园，我为村庄植美景

5月：全民参与环境整治，劳动创造美丽家园

6月：保护水资源，河湖卫生集中整治

7月：党员带头示范，美化环境庆党生

8月：迎中秋，美化村庄过佳节

9月：迎国庆，我为祖国添光彩

10月：庆国庆，养成良好卫生习惯，爱护环境从我做起

五、组织实施                                           

全乡人居环境集中整治时间为2023年全年，按照全面系统推进、4至10月按照一月一主题方式突出重点推进，分三个阶段实施。

（一）动员部署阶段（4月上旬)。乡召开专题会议进行部署，各村（社区）要结合工作要求，把农村人居环境整治提升“百日行动”作为每月工作重点，认真研究，迅速跟进部署到位。要制定简便易行方案，明确时间节点、工作要求和重点任务，及时组织会议部署，认真做好宣传引导动员。

(二)集中攻坚阶段(4月下旬至10月底)。对照目标任务，全面开展全民“大扫除”活动，并将“大扫除”与问题摸排有机结合，开展拉网式全方位排查。建立问题摸排整改台账，列出任务清单，对照清单实行销号管理，按照先易后难、先点后面、先乡街后村庄、先公共区域后农户庭院，分类分批开展集中攻坚落实。特别要结合前期国家、省交办的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估及督查反馈农村人居环境整治问题，举一反三，按照时间节点开展问题整改及“回头看”。

(三)巩固提升阶段。对一时不能整改到位和需要长期坚持的问题，各村（社区）要列出整改推进清单，排出具体时间表、制定整改路线图，坚持对图销号，实现攻坚一批、销号一批、提升一批，务必取得实在成效。认真剖析问题产生根源，有的放矢制定完善相关工作规范和制度，避免类似问题重复发生或反弹。建立健全舆情反馈机制，及时处理并回复群众投诉反映的突出问题。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各村要切实提高政治站位，深刻认识抓好中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估及省级实绩考核反馈问题整改、创文创卫工作和农村人居环境整治提升的重要性，列入每月重要议事内容，保障每月人居环境整治提升经费。乡党政分管领导到联系村加强工作指导，重要问题解决要亲自研究、协助解决。各村主要负责人为第一责任人，要结合实际抓好工作研究、人员分工、工作保障、机制建设、宣传引导动员群众参与，到一线抓好具体落实。村支两委要以抓党建促整治为抓手，广泛发动和带领农民群众参与人居环境整治提升。各级后盾单位、驻村工作队要主动作为，全面参与人居环境整治。

(二)营造浓厚氛围。充分利用各类煤体平台，以贯彻落实《邵阳市乡村清洁条例》为契机，注重发挥基层党组织和工会、共青团、妇联等群团组织优势，通过开展“村庄清洁倡议·万人接龙”活动、“改善农村人居环境·我带头”主题党日活动、环境卫生“随手拍·奖话费”活动、“美丽乡村示范村”“最美乡风文明村”“最美乡风文明践行者”“最美庭院”创建评选活动，总结宣传一批好典型、好经验和好做法，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义，掀起农民群众自觉行动、社会各界积极参与的工作热潮。

(三)强化督促检查。由蒋坊乡经济发展办、整创办组织人员对全乡人居环境整治提升推进情况实行“一周一调度，一周一检查，一月一通报”。蒋坊乡乡村振兴办公室、自然资源办公室、经济发展办公室年底组织对各村人居环境整治进行全面评估验收。对工作开展有力、整治效果突出的村通报表扬，对排名前两位的村安排奖补，对排名后两位的村，从工作经费中罚款，对工作不重视导致上级检查出现重大问题的取消年度考核评先评优资格，并根据实际情况依规依纪追究相关责任人责任。