城步县工业集中区生态环境管理

2021年度自评估报告公示

编制单位：城步工业集中区管理委员会

日期：2022年2月25日

城步工业集中区生态环境管理

2021年度自评估报告

一、园区概况

城步工业集中区位于邵阳市城步苗族自治县，园区代码4305295506，园区级别为省级工业园区，主导产业是农副食品加工业、新能源开发利用产业和林产品加工产业。城步苗族自治县工业集中区为“一区两基地”，包括县城基地和茅坪基地，2021年调规后核准范围面积2.34km2。

县城基地：东西以儒林大道、环城西路为界，南北以民族大道、蓝玉路为界所围合的建设用地区域，核准范围面积约1.22km2，以农副食品加工业、新能源开发利用产业为主导产业。

茅坪基地：茅坪镇区以西，省道S219与南部石板桥山、下宋溪等自然地形围合区域，核准范围面积约1.12km2。以林产品加工产业为主导产业。

城步工业集中区规划始于2004年，2014年4月经省人民政府批准为省级工业集中区，批复文号湘政办函〔2014〕66号。城步苗族自治县工业集中区于2016年6月16日取得了湖南省环境保护厅的园区规划环评批复（湘环评函〔2016〕32号）。园区内道路、供电、绿化、亮化和污水集中处理等基础设施建设全部到位，安置区基本建成。城步工业集中区县城基地入驻湖南南山乡村生态农业有限公司、城步佳能农林科技开发有限公司、城步苗族自治县华兴民族实业有限公司、邵阳天元木业有限公司、湖南七七科技股份有限公司、湖南湘元连接科技有限公司、城步南山汇牛食品有限公司7家企业；城步工业集中区茅坪基地入驻中能集中供热公司、湖南精美工艺品有限公司、城步中享生物科技有限公司、湖南金叶原浆酒业有限公司、城步纤亿鞋业有限公司、城步苗族自治县银河纸业有限责任公司、城步苗族自治县大丰木业有限责任公司、湖南南山金竹生态科技有限公司、湖南迪美佳食品有限公司、湖南青柳源生物科技有限公司、邵阳瑞航五金制品有限公司11家企业。农副食品加工、竹木产品加工等特色产业更是异军突起，成为园区发展的新动能、新亮点，已成为新城步县推新工作的主战场和财源建设的主阵地。2021年,园区实现技工贸总产值25.7亿元；实现工业增加值2.57亿元；实现工业税收5514万元；安排就业728人。

截止到年底，园区已入园企业数量18个，其中，上一年度末已入园企业数量17个，上一年度停产企业数量1个，本年度内新入园企业数量1个，本年度清退企业数量0个。园区内已完成环评批复手续企业数量16个，本年度新增项目环评批复1个，无环评批复的企业有2家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量4个，本年度新增环保竣工验收企业数量0个，未完成验收的有14家。工业集中区突发环境事件应急预案已完成备案（备案号：430529-2017-001-M），园区内已完成环保应急预案备案手续企业数量1个（城步苗族自治县银河纸业有限责任公司，备案号：430529-2019-002-L），未完成应急预案备案的企业有17个。园区内已取得排污许可证企业数量8个，园区县城基地所有企业污水依托城步县城南污水处理有限责任公司集中处理，茅坪基地所有企业排入工业集中区湘商产业园污水处理厂集中处理。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、VOCs（挥发性有机物）在环评批复中没有约定总量控制指标

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

2016年6月16日，原湖南省环境保护厅出具了《关于湖南城步苗族自治县工业集中区环境影响报告书的审查意见》（湘环评函〔2016〕32号），具体要求落实情况见下表。

2、园区规划环评要求的年度自行监测计划的落实情况

2021年城步工业集中区管委会组织开展对园区地表水、环境空气、土壤环境、声环境等进行了全面调查和现状监测。2021年由于疫情等因素影响，园区新增企业1家，清退企业0家。城步工业集中区自行监测充分利用城步生态环境监测站现有常规监测站点、环境空气自动监测站等资源和企业环境质量监测资料，建立了较为完善的环境质量监测体系。

环境空气监测：城步工业集中区在城步电商物流园、华兴实业、城步南山牧业、寨子山信号塔、寨子山安置小区、茅坪镇工业园建设6座空气质量自动监测站，实时监测园区空气质量情况。

地表水环境监测：城步生态环境监测站2021年每个月一次对城步工业集中区范围内地表水巫水下游儒林镇两河口断面和绥宁河口镇断面进行常规性监测。

城步工业集中区县城基地企业污水依托县城污水处理厂处理，茅坪基地自建污水处理站（湘商产业园污水处理厂）。县城污水处理厂和湘商产业园污水处理厂均开展了自行监测，按照《排污单位自行监测技术指南 总则》(HJ 819-2017)编制了自行监测方案，并完成上报；污水处理厂进出口均设置在线监控设施，并按要求进行联网。

噪声环境监测：按照环境噪声和交通监测规范居住区、主干道和工厂区进行监测，每年一次。

园区规划环评要求的年度自行监测计划的落实情况见下表。

3、自行监测结果

全部按环评要求落实到位，严格强化项目准入管理，没有引进水、气重点排污和存在危废的项目；加强水污染治理方面的监督管理，实现工业污水集中处理全覆盖，污水处理站委托第三方专业机构稳定达标运行；加强大气污染治理方面的监督管理，完成所有燃煤锅炉改造，建成大气污染监测站点，全天候实施大气污染监测并与相关平台联网传送数据，园区环保工作极大改善。

（二）“三线一单”落地应用情况

按《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》等相关管控要求，明确了湖南城步工业集中区“三线一单”生态环境管控要求，见下表。

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施2个，园区污水管网覆盖率为100%，县城基地集中污水处理设施名称为城步县城南污水处理有限责任公司，设计处理规模30000m3/d，县城基地实际处理规模50m3/d，污水处理工艺为“厌氧-缺氧-好氧”工艺（AAO工艺）；茅坪基地集中污水处理设施名称为城步苗族自治县湘商产业园污水处理厂，设计处理规模5000m3/d，实际处理规模300m3/d，污水处理工艺为“MBBR”工艺）。在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。

园区内涉及工业废水外排企业数量1个，工业废水总排放量280m3/d，外排污水纳管企业数量17个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），无涉一类污染物排放企业。

园区县城基地年度水污染物总排放量：化学需氧量0.88t/a，氨氮0.103t/a，其他因子：总氮0.299t/a，总磷0.0103t/a；园区茅坪基地年度水污染物总排放量：化学需氧量6.03t/a，氨氮0.603t/a，其他因子：总氮2.03t/a，总磷0.073t/a；

县城基地：县城城南污水处理厂排污口下游最近的地表水水质管控断面名称儒林镇两河口断面，水功能区划Ⅲ类，监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数0倍。

茅坪基地：湘商产业园污水处理厂排污口下游最近的地表水水质管控断面名称绥宁河口镇断面，水功能区划Ⅲ类，监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数0倍。

目前园区无涉及黑臭水体和“双源”地下水。

园区内涉及黑臭水体数量0个，已完成整治0个，未开工的0个，修复中的0个。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量1个，大气质量监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数0倍。大气污染物总排放量：二氧化硫1.01t/a，氮氧化物2.21t/a，VOCs0t/a，其他0t/a。

园区空气监测站建设情况

园区已完成6个空气监测站建设，监测因子主要有PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等。根据2021年12月空气监测站的运行结果得知，园区空气质量达到二级标准。

（五）土壤环境管理

园区无重大污染企业，没有产生危险固体废物，对土壤环境没有较大影响，土壤环境，超标因子无，最大超标倍数0倍。

园区内涉及污染地块数量0个，已完成修复0个，未开工修复的0个，修复中的0个。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量18个，产生量110t/a，其中，自行综合利用0t/a，自行处置0t/a，外委处置110t/a。危险废物产生企业数量0个，产生量0t/a，其中，自行综合利用0t/a，自行处置0t/a，外委处置0t/a。

园区集中的工业固废处理设施情况：园区工业固体废物都是普通生产废料，除综合利用外，其余转运到县城垃圾处理场作填埋处理。园区处理能力0t/a，处理工业固体废物种类无，处理工艺无。

（七）投诉管理

本年度园区共受理投诉0件，已完成整改0件，完成率100%。环保督察交办问题0件，已完成整改0件，完成率100%。

（八）园区信用评价

园区生态环境管理建立专项管理办法，将生态环境管理作为企业生产运行底线工作，与企业信用管理挂钩，2021年度没有发生环境事件，目前正在委托第三方进行园区信用评价。

（九）园区第三方治理情况

2021年度，园区为了整体提升园区生态环境管理及污染防治管控水平，采用购买服务，委托具有技术能力的第三方专业环保服务公司——长沙奥邦环保实业有限公司（合同期限：2021年10月10日至2022年10月10日），作为“环保管家”为园区提供专业技术支撑和环境保护、污染防治等综合服务。长沙奥邦环保实业有限公司于1999年8月6日在长沙市工商行政管理局登记成立，公司经营范围包括环保工程设计、施工；环保产品研发、销售；环境污染治理设施运营等。

从2018年至今，园区涉水企业只有城步苗族自治县银河纸业有限责任公司一家，为了节约成本，园区将一年一签委托协议交予城步苗族自治县银河纸业有限责任公司自主运维。因此，园区污水处理厂没有委托第三方运维。

园区没有“市县环保部门在日常检查中发现的问题而第三方单位没发现的或没报告的，给予通报考核的情况”。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

1、环保纳入规范化制度化管理，园区成立环保工作领导小组，园区管委会主任石辉同志任组长，副主任杨富贵为副组长，肖明亮同志为专干，配备专人抓环保工作，确保环保工作成效。园区单独或配合上级环保部门环保检查30次，未发现需要整改的企业，园区环保工作明显加强。

2、以污水处理站建设和运维为抓手，狠抓园区污水治理工作。一是投资完善园区污水处理站和在线监测系统，现稳定运行并与全省环保监控平台联网，接受实时监控。二是完善园区内铺设污水管道，县城基地企业完成雨污分流改造并进行预处理后接管排入城步城南污水处理站；茅坪基地企业完成雨污分流改造并进行预处理后接管排入园区污水处理站，实现污水处理全覆盖。

3、以大气网格化检测建设为抓手，狠抓大气污染整治工作。园区茅坪基地中能集中供热公司整改成生物质颗粒锅炉，完成脱硫脱硝装置的安装运行，确保达标排放。二是加强项目施工除尘管理，施工车辆加盖和清洗后方可驶出工地，有效保证园区空气质量。三是加强环境卫生管理，每天洒水除尘作业。四是完成大气网格化检测站建设，实时联网督查，空气质量明显改善，大气污染整治工作成效明显。

4、严格把控招商企业环保准入关口，严控污染源。近年来，沿海产业转移加速，招商明显加快，因环保问题禁入项目已达10多个，保证园区蓝天碧水。

这些成绩的取得，主要得益于城步县委县政府高度重视，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山”的绿色发展理念，下大力气、花大价钱投入环保设施，水、气污染同步治理，环保投入、治理效果等在邵阳市处于先进行列。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

（1）园区企业多，生态环境管理难度大，管委会既无环保管理专业人员，又没有环保执法权权限，也无专项工作经费，工作开展困难。

（2）是环保要求越来越高，企业环境保护成本不断提高，企业生存压力越来越大。

（3）园区企业部分未做突发环境事件应急预案，应按要求制定或修编突发环境事件应急预案。

（4）园区规划环评已实施五年以上未开展跟踪环评。

五、下一步工作计划

（1）着力推进排水企业规范管理。对园区自建污水处理设施企业的污水排放情况、污水处理设施及在线监控建设和运行情况定期检查，指导企业建立污水排放台账。

（2）督促企业提质更新，减少污染源，同时进一步加大环保投入，进一步完善环保设施，减少企业生产对环境的影响。

（3）完善园区企业突发环境事件应急预案编制工作，委托技术单位编制应急预案。

（4）根据环保部签发的相关文件规定，园区规划实施五年以上，需要组织开展环境影响跟踪评价。园区现在尚未组织开展，应在今年进行组织开展园区环境影响跟踪评价。

附表：园区年度报告表格

城步工业集中区管理委员会

2022年2月28日