蒋政发〔2021〕06号

蒋坊乡人民政府

关于印发《农村人居环境卫生综合整治

实施方案》的通知

各村、乡属各部门：

根据县委、县政府关于农村人居环境卫生综合整治工作的安排部署，为深入推进我乡农村人居环境卫生综合整治工作，全面提升我乡农村村容村貌和人居环境卫生水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感。经乡党委、政府研究，现将关于《进一步加强农村环境卫生综合整治工作的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

蒋坊乡人民政府

二〇二一年八月二十日

蒋坊乡农村环境卫生综合整治

实施方案

为确实做好全乡环境卫生整治工作，增强人民群众的环卫意识，营造干净整洁的生产生活人居环境，保障人民群众身心健康，促进人与自然和谐相处，经乡党委、政府研究，特制定本实施方案，现将有关事项安排如下：

一、总体要求

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全乡7个行政村保洁员、护林员及广大人民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏、乱、差等问题，实现村庄内垃圾不乱堆、乱放，污水乱泼、乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌全面提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

二、加强领导，明确职责

（一）成立乡环境卫生整治工作领导小组。乡环境卫生整治工作小组由乡党委书记、乡长、分管领导、村联点领导、乡环卫站负责人、驻村干部组成，全面负责全乡的环境卫生整治工作的指导、管理、督查、考核等工作。各村、各部门要成立相应的机构。

（二）成立卫生检查评比小组。乡卫生检查评比小组成员以乡环境卫生分管领导、纪委书记、村联点领导、驻村干部、乡环卫站负责人为主，并每次在各村书记中抽3人组成。卫生检查评比工作由环卫站组织实施，负责对各村、单位的卫生检查、评比等工作。各村、乡属各部门要成立相应机构，负责对辖区内住户的卫生检查评比工作。

（三）区域划分责任机制。各村支部书记、单位负责人为各辖区环境卫生综合整治的第一责任人，以“村、组、户”为单位划分区域、责任包干。将村级卫生区划分为村级公共区和农户责任区，村级公共区（包括村组干道、溪河、村民集中活动场所等）由村集体出资，建立专门保洁队伍进行日常保洁；农户责任区（各家房前屋后坪、沟、绿化区等）按“门前三包”要求，保持日常整洁。

（四）保洁员聘请要求及环境卫生整治资金安排。各村按300人1名保洁员的标准聘请保洁员，并签订聘用合同，加强管理。县财政拨付用于环境卫生整治的经费不得挪作他用，各村全年用于环境卫生整治的资金不得少于3万元。

三、广泛宣传，提高认识

各村支两委、单位负责人要从思想上高度重视，提高认识，认清形势，环境卫生整治工作要形成常态化。

一是召开村支两委、村民组长、党员、村民代表等会议，全民统一思想，树立人人参与环境整治，共创美好家园的主人翁精神。

二是制作村环境卫生整治工作宣传栏、在显要位置设置宣传牌、向农户发放公开信等方式，加大环境卫生知识、工作要求等方面的宣传教育，增强干部群众的环卫意识，并促进广大村民踊跃参与农村环境卫生综合治理工作。

四、突出重点，整体推进

着力解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，以点带面，全面推进。

（一）突出主干道路环境整治。重点整治乡辖区内的两条主要干道S219和S319。彻底清理道路上及两侧堆放的垃圾、粪土、柴草、建筑材料等，保持道路畅通干净整洁。

（二）突出各部门站所环境整治。重点整治乡政府驻地街道、学校、卫生院等。要保持院内整洁，无垃圾、无种菜、无饲养家禽等现象；厕所干净、无污垢、异味；医疗垃圾及废弃物按要求分类收集、贮存、转运、处理，建立处置、病媒生物防治台帐。

（三）突出河道整治。着重清除河道水面垃圾、漂浮物等污染物，开展河道两岸污染防治工程，未经处理或不达标的生活污水严禁排放，做到河道畅通，河岸无垃圾堆放，无污水直排，确保“岸洁水清”。

（四）加强垃圾集中处理力度。各单位、农户、商店门店要坚持“门前三包”责任制，定时定点投放垃圾，实行垃圾分类，保洁员要严格遵守清扫保洁制度，及时清扫、焚烧垃圾。加大垃圾收集、转运力度，实现日产日清。

五、整合资金、优化配置

建立“政府主导、部门支持、招商引资、社会帮扶、农民自筹”的多元投入机制。把乡村振兴新农村建设、一事一议财政奖补及公路养护、环境卫生综合整治专项资金整合，加大资金投入力度。把公益性岗位、公路养护员岗位、农村保洁员岗位、农村护林员岗位相结合，优化人员配置。

六、完善制度，奖惩结合

建立健全督查、考核评比制度。加强对环境卫生工作的监督管理和检查评比，且确保考核评比制度的长效实施。

（一）考核方式

一是明查。每月明查评比一次。由乡农村环境综合整治领导小组办公室通知，乡督查组按照《蒋坊乡2021年村级环境卫生整治工作考核细则》执行。明查评比结果每月进行通报，做到“一月一检查、一评比、一通报”，张榜公布评比结果，并将每月检查结果纳入各村年度考核和评先评优内容。

二是暗访。每月暗访2到3次，由乡环卫站对全乡各村农村环境卫生综合整治工作情况进行暗访，对暗访结果进行现场通报，并对卫生差的村下发整改通知书。

二、奖惩办法

各村要与清扫保洁、垃圾收集人员签订承包责任状，并健全日常检查考核制度，奖优罚劣。

一是村级考核。乡根据村环境整治整改率、袋装垃圾收集率、群众满意率、卫生费收缴率，采取百分制进行考评。每月对村环境卫生管理工作进行考核排名，并结合日常工作情况，每月评出环卫工作最好村1个，发给奖金400元，评出环境卫生工作最差村1个，罚款400元，罚款从村级运转工作经费中扣除。考核排末位的村，第一次由分管领导约谈，连续二次排名末位的村由乡党委、政府主要领导进行诫勉谈话，连续三次排名末位的村，村支书就地免职，村主任依程序罢免。凡在市环境卫生检查中，表现突出，得分较高、致我乡在全市排名进入前五名的，乡给予被查村各奖励1000元；凡在市查检中效果不好，致我乡在全市排名为后五位的村，扣除该被查村工作经费各1000元。凡在县环境卫生检查中，表现突出，得分较高、致我乡在全县排名进入前三名的村，乡奖励被查村各500元；凡在县检查中效果不好，致我乡在全县排名为后三位的，扣除该被查村工作经费各500元。同时，结合每次乡检查评比结果及年终检查评比情况，进行全面综合考评排名，年终考评成绩第一名奖励2000元，第二名奖励1500元，第三名奖励1000元。

二是乡属各部门考核。根据所辖区域环境整治整改率、袋装垃圾收集率、群众满意率、卫生费收缴率，采取百分制进行考评，进行考核排名。考核排末位的单位，第一次由分管领导约谈；连续二次排名末位的单位，向相关主管部门发送督查通报；连续三次排名末位的单位，发函到相关主管部门，建议对单位主要负责人撤职或调离。

三是驻村干部要肩负起指导、监管责任，发挥驻村干部职能，所驻村的环境卫生整治工作成绩纳入驻村干部年度绩效考核内容。

                         蒋坊乡人民政府

                      二〇二一年八月二十日

 保洁员管理考核办法

一、指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，建立健全的责任考核机制，充分调动保洁员环境卫生整治的积极性，增强保洁员队伍的责任心，扎实做好农村环境卫生整治和卫生保洁收集工作，营造整洁、文明的人居环境。

二、保洁管理员工作职责和范围

  　①、负责本行政区域内农村居民包括外来人员卫生保洁工作宣传教育，提高居民的卫生保洁意识。

　　②、负责本行政区域内农村居住点和村级道路河道环境卫生状况的巡查。

　　③、负责本行政区域内保洁员队伍的管理、业务指导、考核。

　　④、负责本行政区域内乱倒生活垃圾、暴露性垃圾、粪便等管理，并及时组织保洁员对生产垃圾进行清运（农业生产垃圾、工业生产垃圾进行集中清运）。

　　⑤、负责对各环境卫生责任区制度落实情况进行监督，并确保保洁责任区内环境卫生整治。

⑥、每月组织卫生保洁员进行一次评比考核，作为每个卫生保洁员发放工资奖金依据。

三、保洁员工作职责、范围

　　①、利用保洁时间经常性地对农村居民开展卫生保洁宣传教育，提高居民保洁意识。

　　②、负责规定区域内的生活垃圾清扫，并将清扫的生活垃圾集中到垃圾池。

　　③、负责规定区域内村级道路、河道、公共场所每天清扫保洁，对农户住宅外地区的白色漂流物、废纸、废塑料、病死动物尸体，粪便等废弃物每天进行清理。

　　④、负责规定区域内村级公厕，倒粪站、洗刷点、垃圾箱房等环卫设施的保洁工作，确保全村环境卫生达到干净、整洁的要求。

四、考核办法

由镇自然资源与生态环境办公室相关人员对辖区内各村的环境卫生进行考核，考核方式为按月考核，并结合县考核成绩及平时明查暗访情况确定考核结果。每月一次定期考核为基本分，不定期暗访以加减分记入相应考核。根据定期检查、县考核成绩与平时暗访情况，确定各村所得分值和考核结果。考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个档次。其中：95分（含95分）以上为优秀，85分（含85分）至95分为良好，65分（含65分）至85分为及格，65分以下为不及格。每月考核结果的综合评价为当年实绩考核成绩。在市级明查暗访中的结果通报在年终考核中相应加减分。

四、考核结果应用

月度考核结果与保洁员月工资报酬相挂钩。考核为优秀的村保洁员月绩效工资为3200元，良好的为2800元，及格的为2200元，不及格的为1600元。每年末自然资源与生态环境办公室将各村考核结果进行汇总，同时按考核结果拨付保洁员绩效工资。

环境卫生年终考核结果记入村主职干部考核主要内容，并实行一票否决制，考核不合格的村取消各类先进集体、个人的评比资格。

蒋政发﹝2021﹞13号

关于印发《蒋坊乡农村环境卫生村级专职保洁员管理工作实施方案》的通知

各村：

为进一步做好我乡农村环境卫生工作，全面改善农村环境，经乡政府研究决定，特制定此方案，请认真遵照执行。

蒋坊乡人民政府

2021年3月1日

蒋坊乡农村环境卫生村级专职保洁员管理工作实施方案

为进一步加强蒋坊乡村级专职保洁员管理，全面改善农村环境，从根本上建立农村环境卫生保洁长效机制，提高全乡群众生活质量，构建和谐社会，经乡政府研究，决定制定以下方案。

一、组织领导

为做好我乡农村环境卫生村级专职保洁员管理工作，经乡党委、政府研究，决定成立蒋坊乡农村环境卫生村级专职保洁员管理工作领导小组，具体人员如下：

组长：唐承勇

副组长：杨开楠（常务）、阳盛帅

成  员：

二、明确工作职责

村级专职保洁员主要工作职责:

(1) 服从安排，认真负责;(2)作业时必须穿统一配置的环卫反光工作服（由村配置垃圾斗车、铁钳、手套等）， 能吃苦耐劳、遵纪守法;(3)每天负责对责任区域内的道路、河流、水塘及其它公共区进行日常清扫保洁，确保所负责的区域环境整洁;(4)每天及时将责任区域内的垃圾转运至垃圾集中收集点、负责装入垃圾桶(袋) ;(5)引导群众自觉打扫卫生和规范存放垃圾，对乱倒垃圾的农户或个人要及时进行制止，对不听劝阻的，要及时报告村干部;(6)负责保管好自已的清扫保洁工具;(7)完成乡政府、村交办的其它工作。

乡环卫垃圾车运输员主要工作职责:

为了保证全乡生活垃圾及时清运，防止垃圾堆放过于长，影响环境卫生，乡政府对承包人制定以下清运制度。

一、负责本乡所有垃圾桶的垃圾清运工作，垃圾桶以外的生活垃圾由村卫生管理员进行清运。

二、清运垃圾必须做到不积压、及时拖运，统一运送到垃圾处理场，做到日产日清，清运率达100%。

三、运输车辆做到不抛、冒、滴、漏，休工后做好运输车辆的保洁、保养工作。运载垃圾的车辆应按指定路线行驶，不得乱放乱停。

四、自觉接受群众监督，虚心听取群众意见，清运工须将照片、电话号码公布，以便取得联系。

五、垃圾桶的垃圾毎2天清运一次，较多的垃圾桶毎天清运一次。

六、村卫生管理员负责对垃圾清运工的监督检查，发现不按垃圾清运制度清运垃圾要有书面记录，对群众反映间题较多的清运工要给予调换。

七、自觉遵守职业道德，严格遵守劳动纪律，服从组织安排。

八、清运员与各村保洁员之间要团结协作，相互支持和配合。

九、清运工作人员违反上述规定者，将视情节轻重予以每次20至50元的经济处罚，情节严重者，予以辞退。

垃圾运输车时间、路线安排：

每周单数日：柳林村—竹联村竹林片—枧坪村—大同村

每周双数日：竹联村莲荷片—铺头村—杉坊村—太和村

三、考核管理办法

以行政村为单位与村级专职保洁员签订劳务合同，按月发放劳务补助，所需经费从涉农整合资金中统筹解决。

1.村级专职保洁员必须是2017年清理整改后的建档立卡贫困对象（非建档立卡户保洁员的工资从村运转经费中列支）。

2.贫困户资金安排按村级专职保洁员实际从业时间以月为单位进行计算。

3.保洁员误工补助标准为10000元/年，其中600元/月为固定劳务补助，实行按月发放，其余2800元为绩效考核发放部分(含人身意外伤害保险和劳保用品)，非建档立卡户保洁员的工资由村委自行决定。

4.绩效考核部分由乡根据保洁员履职情况、工作态度、工作成效年底组织考核，按1600元、2200元、  2800元、3400 元四个档次定档，经县整创办根据市县检查情况，审核批准后再予发放。

环境卫生门前“三包”制度

为推动我镇镇容镇貌、美化、亮化和环境卫生的有序发展，塑造蒋坊新形象、营造良好的环境氛围，让广大村民积极参入环境卫生管理，共同把蒋坊建成一个干净、整洁、有序的美丽家园，请我乡各家各户做到以下门前“三包”

一、“包门前卫生”即无垃圾污物，无果皮纸屑，无乱贴乱画，保持地面平整，排水通畅，不得从事有碍镇容环境和破坏环境卫生的生产加工业。

二、“包门前绿化”即包培植门前绿化和保护门前树木及管理好门前公共设施，禁止损坏花草树木。

三、“包门前秩序”即保证门前不乱堆乱放，无乱停放车辆，不晾晒和堆放有碍观瞻的物品，家禽必须圈养，不得放路边饲养。

以上制度希望广大村民遵照执行。

环境关联你我他     环卫工作人人参与 

齐抓共管靠大家     美好环境家家受益

蒋坊乡人民政府

二〇二一年八月二十日

蒋发[2021]8号

关于调整乡农村环境卫生整治工作领导小组的

通   知

各村、各属单位：

为加强对农村人居环境整治工作的统筹调度和督促指导，经乡党委、政府研究决定，成立乡农村环境卫生综合整治领导小组等相关事宜通知如下。

顾  问：肖云华

组  长：唐承勇

副组长：阳盛帅

成  员：吴伦友、吴小艳、肖小霞、杨开楠、阳志杰、马文峰、李典主、陈信

领导小组下设办公室，杨松龙兼任办公室主任，祝全辉、杨曦为副主任，成员为张舜泽、魏棉成、唐武城、杨泽民、吴芳。杨文渊为办公室资料员。

成立乡环境卫生整治督查小组，小组长杨松龙，副组长张舜泽、杨曦，成员魏棉成、唐武城、杨泽民。

                         　        中共蒋坊乡委员会

                                    蒋坊乡人民政府                                        二〇二一年八月二十日