共 建 花 开 满 苗 乡

——城步苗族自治县新农村建设走笔

饶兴军

一条条宽敞平坦的水泥路连接左邻右舍，一座座具有民族特色的新楼拨地而起，一股股清澈的自来水流进千家万户，一缕缕沼气火苗像七彩音符奏出新生活的乐曲……走进城步苗乡，你会蓦然发现，这不是画中才有的美景。

这样的美景,是“以城带乡,城乡共建”这一机制在起作用。城乡共建，科学发展，城步走出了一条具有地方特色的新农村建设之路。

环境共建改变山村面貌

全县12个新农村建设示范村中，每个村都有一名县级领导挂点，有2个以上县直机关单位包建帮扶，2-3名工作队员驻村，从群众最急需、要求最迫切的事情入手启动建设项目。县委县政府还制定了包建帮扶责任制、情况通报制、督导考核制等一系列工作机制，保证了各个共建帮扶单位心态上积极、办法上创新。仅上年，各共建帮扶单位为驻点村投入了村容村貌整治和文化设施建设资金300余万元，完成双龙、双井、长佃、大候、坳头、大寨等村的活动场所建设;硬化大小村道176.2公里 ；兴修水利工程200多处，解决5700多人安全饮水问题。丹口镇双龙村投资45万元硬化公路2公里，投资41万元建成高标准水渠1600米。五团镇独树村完成太阳能安装40台，入户道路全部水泥硬化。长安营乡大寨村建成3处垃圾燃烧炉，建成排污沟900米，新建具有民族特色吊脚楼11座，改厕、改栏30户，新建节柴灶30个，村容村貌焕然一新。

经济共建促进生产发展

城步利用各共建帮扶单位所具备的资金、信息、人才、管理等方面的优势，在产业结构调整、农业基础设施建设、转移富余劳动力、人才培养、招商引资等方面给予驻点村援助。长安营乡大寨村是省民委新农村建设试点村，该村将境内东晋时期的古杉群、湖南“杉树王”、侗家吊脚楼、苗家风雨桥等独特资源进行挖掘，开发生态旅游，年创旅游收入100多万元。 茅坪镇土桥村在共建帮扶单位的支持下，通过集体融资建成了1个大型砂石场、1家环保型建材厂、2家砖厂，年创产值800多万元，并安排100多名劳动力就业。南山镇长安村162户农户在共建帮扶单位的支持下，去年种植延季蔬菜900亩，亩平产值达1万元，今年全村种植面积扩大到1200亩，延季蔬菜已成为百姓致富的主导产业。

社会共建解决民生难题

大力实施“通达、通畅工程”，投资4908万元完成通乡油路改造86.1公里;投资3984万元完成通畅工程165公里;新增60个行政村通水泥路。加强水利基础设施建设，全县共投入237.7万元解决好6420人、牲畜12756头安全饮水问题，投入水利建设资金3368万元完成5116处水利工程，新建塘坝10处，新增防渗渠道23千米，完成水库除险加固5座，修复冰灾、水毁工程4114处，恢复灌溉面积1万亩，改善灌溉面积1.5万亩，新增保收面积0.4万亩。积极推广太阳能、生物能源技术开发。全县完成太阳能热水器安装300台，新建沼气池745口，新建省柴灶6000余户。新型农村合作医疗农民参合率达93%以上，补助水平居全省前列，有效地解决了农民看病难、看病贵的难题。示范村新农村建设取得的成效,有力地促进了其他非示范村的建设。丹口镇桃林村在省发改委扶贫工作组的扶持下，将奇山寨景区拍摄制作成专题片向省内外游客推介，投入300多万元硬化好奇山寨长1.53公里、宽4.5米 的进山公路， 12.5公里长、1米宽的奇山寨游道即将竣工；投资120多万元修建集旅游购物、娱乐休闲于一体的综合大楼；招商引进桂林一家旅游公司投资150多万元的桃林河漂流项目已完成前期工程建设；聘请能人将传统傩戏、苗家山歌整理成接待游客的表演节目；引导农民发展“农家乐”20家，日可接待游客600多人次，村民人均纯收入由500元提升到1600元。各共建帮扶单位发挥自身优势，有针对性地开展了村民道德教育和法律、科技、市场经济知识等培训班392期次，促进了农民素质的提高。各驻点村共输送1200多名富余劳动力参加县里组织的各种免费技能培训，培训后的人员95%成了产业工人，月收入800元以上。

平安共建构筑和谐苗乡

随着农村经济的快速发展，群众对集体收入开支、公益事业投入等情况越来越关注，对村务公开的要求越来越高。各共建帮扶单位充分利用信息化基本普及到村的优势，建立了农村党风廉政建设信息公开平台。通过电视、网络、手机、固定电话等载体，实现了对支农惠农政策、农村财务和农村重大事项的定期公开，解决了村务公开栏张贴容量有限的问题，实现了公开内容的全面性与连续性，丰富了公开形式。据统计，建立公开平台以来，群众查询村务公开信息超过2万人次。与此同时，为了畅通群众诉求渠道，将矛盾化解在基层，解决在群众家门口。该县整合了公、检、法、司和乡镇司法、信访、综治等维稳资源，在全县11个乡镇291个村居建立了“警务室”。“ 遇到困难找警务室” 已成为时下城步苗乡人民的习惯，群众称警务室为“村门口的派出所”、“ 村寨中的法庭 ”。自2006年以来，全县各村居警务室共接待群众来信来访2842批（件），受理各类矛盾纠纷805宗，调解成功率达100%。该县还以警务室为中心，建立起“三级六层网络”（即村居、乡镇、县三级联动，实行村居治保员—驻村居干部—警务室—乡镇联席会议—县维稳办—县联席会议六层逐级调处社会矛盾纠纷）维稳工作新模式，将维稳网络覆盖到全县每个角落。近6年来，城步连续被省里评为社会治安综合治理先进单位。

新农村建设“以城带乡,城乡共建”的机制，助推了农村的快速发展。如今的城步苗乡，昔日“脏、乱、差”的历史被改写，初步实现了农村环境有新改观、文化设施建设有新亮点、农民致富有新思路、生活质量有新提高的阶段性目标。 

共建花开满苗乡，农村巨变飞新歌。我们有理由相信，苗乡明天会更加灿烂辉煌！