一、文件出台的背景：

近年来，我县市场主体有一定的发展，但仍存在较多问题：一是对市场主体培育发展的思想认识不够；二是市场主体总量较少，规模较小，质量不优，培育压力大；三是受三年疫情影响，市场主体经营困难；四是营商环境优化还有不足，不利于市场主体发展；五是体制机制不完善，惠企政策落实有差距。

文件出台的依据：省政府印发《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》湘政发〔2022〕2号

二、文件出台的目的

在市场监管领域创建审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

1.关于“营商环境”。营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程 中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

2.关于“市场主体”。“市场主体倍增”中的“市场主体”，是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的自然人、法人及非法人组织。主要包括公司、农民专业合作社（联合社)、个体工商户三大类。市场主体是经济社会发展的重要力量、是创造就业和财富的重要源泉；是决定区域经济实力和竞争力的关键因素，市场主体是市场经济的基础细胞，其数量多少、活力高低、结构优劣以及成长快慢是衡量经济发展水平的重要标志。

3.关于“一网通办”。“一网通办”， 进一张网办全部事。 指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些 “关键小事”。

三、文件明确的措施

1加大财税支持力度。

2提高助企纾困实效。

3开展涉企收费专项治理。

4降低企业要素成本。