根据县委统一部署，2025年7月31日至10月22日，县委第二巡察组对团县委进行了巡察。2025年11月19日，县委第二巡察组向团县委反馈巡察意见，通报了有关情况，指出团县委存在22个问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

团县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想和关于巡视巡察工作的重要论述，坚持党要管党、全面从严治党。团县委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，深刻认识到巡察是党组织对自身政治建设、工作成效的全面检验，是推动工作改进、提升治理能力的重要契机，以高度的政治自觉对待整改工作。对巡察反馈的问题不回避、不推诿，主动认领问题，深刻反思问题背后的思想根源、制度漏洞和工作短板，以“知错即改、立行立改”的态度，坚决扛起整改主体责任，确保整改工作不偏方向、不走过场。明确自身作为“第一责任人”的职责，以时时放心不下的责任感，带头部署、亲自过问、带头协调、亲自督办整改工作，确保整改任务落到实处。

截至2026年5月30日，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改21个（其中立行立改3个），阶段性完成整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）服务中心大局的工作质量不高

问题1.在执行上级团组织和县委、县政府的决策部署时，缺乏主动性和创造性，工作任务完成质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是精心谋划志愿服务组织工作，与其他部门精诚合作，做好志愿者管理、上岗培训、分组管理，与教育、公安、司法等部门加强合作，团县委班子成员亲自抓落实，确保志愿服务开展有序。二是团县委加强干部能力培训。不定期召开团县委干部专题培训会议，提升干部的“政治三力”。

问题2.工作措施不多。作为未成年人保护成员单位，在维护青少年权益、提升青少年自护能力等方面措施不多，成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是利用寒假大学生社会实践活动，于2月开展儿童关爱活动，聚焦防性侵、防校园欺凌、网络安全、心理健康、交通安全、应急自救等核心领域，通过情景教学、实操演练等多元形式，筑牢青少年安全防护屏障。二是深化重点群体关爱行动。开展“芙蓉学子”公益助学活动，助力困难大学新生；开展希望工程“一元捐”春节慰问活动，关爱特殊群体青少年，切实解决他们学习生活中的急难愁盼问题。三是搭建实践育人关爱平台。依托寒暑假“返家乡”“三下乡”等社会实践活动，招募志愿者深入基层开展政务实践、开展托管辅导、兴趣培养、安全宣讲、心理疏导等系列关爱服务。

（二）凝聚青年人才工作有差距

问题3.与青年创业人才交流不够。

整改结果：完成

整改情况：一是提高团县委干部政治站位，团县委常态化开展专题学习研讨会，将习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的论述纳入学习讨论，提升团县委干部主动作为、应急处置能力。二是加强政策宣传，开办城步青年为“十五五”规划建言献策座谈会，与青年大学生进行交流沟通、宣传政策；依托“‘青年城步’公众号”，推送创业相关优惠政策。三是通过对接县市场监督管理局，掌握当前青年创业情况，对青年创业者信息进行汇总，建立青年创业者联系台账，主动联系青年，开展“上门走访”。

问题4.执行青年人才工作制度有偏差。如西部计划志愿者生活补助发放不及时，政策落实存在“最后一公里”问题，影响了青年人才的积极性和创造力。

整改结果：完成

整改情况：强化政策落实，组织全体团县委干部学习中央、省、市、县关于青年人才工作的各项政策文件，以及团内相关制度规定，如返乡青年创业扶持政策等进行系统重温和学习。

（三）指导团员发展工作不到位

问题5.对团员发展业务指导不到位，在团员队伍建设与管理工作中，团员档案管理不规范问题较为突出。

整改结果：完成

整改情况：一是强化团员发展业务培训。组织各校团干部开展团务培训学习，聚焦团员发展全流程规范、材料审核标准等核心内容，针对基层团干在业务实操中的薄弱环节开展靶向补训，确保团员发展工作合规有序、质效并重。二是压实档案管理考核责任。将团员档案转接规范度、保管完整性纳入各基层团组织“党建带团建”考核体系，明确考核指标与评分标准，通过量化考核倒逼基层团组织重视档案管理工作，推动形成“谁主管、谁负责”的档案管理责任链条。三是规范“学社衔接”。严格执行团员组织关系转接相关规定，明确毕业生等流动团员的档案转接具体路径、办理时限及各级团组织、相关责任部门的职责边界；制定清晰易懂的档案转接流程图和时间节点表，直观呈现转接流程与要求，从源头杜绝“人档分离”“档案丢失”等问题；明确各级团组织书记为档案管理第一责任人，对档案转接、保管工作负总责，确保责任层层落实、全程可追溯。

（四）意识形态工作有差距

问题6.意识形态风险意识不强，2024年未定期开展意识形态领域风险分析研判，网络舆情风险研判流于应付，2023年虽有上半年分析研判报告，但没有分析研判记录。

整改结果：完成

整改情况：一是加强意识形态领域风险研判制度落实。开展意识形态领域风险分析研判，将网络舆情风险研判作为重要内容。二是深化理论学习与形势教育，组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中央及上级党委关于意识形态工作的决策部署。

问题7.落实意识形态工作责任有欠缺，没有将意识形态工作纳入领导班子述职报告的重要内容。

整改结果：完成

整改情况：一是提高政治站位，组织学习上级重要文件，将意识形态工作责任内化于心。二是严格执行报告与述职制度。于2025年度民主生活会中，按规定将意识形态工作作为班子成员年度民主生活会对照检查、述职述廉报告的重要内容，并单列篇幅进行了详细汇报。

（五）报账审核不严，报账要素不全，存在廉政风险

问题8.报账审核不严，报账要素不全，存在廉政风险。

整改结果：完成

整改情况：强化财务专项学习，提升报账能力。组织团县委全体干部开展财务报账培训，聚焦资料规范、填报要点开展讲解，确保全体干部清楚报账要求，从源头规避资料遗漏。

（六）存在违规开餐、报账不规范等问题

问题9.存在违规开餐、报账不规范等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是强化政策纪律学习，组织团县委全员专题学习公务接待、财务报销等规定，明晰违规开餐红线底线，学习了典型案例剖析，切实提升全员合规意识，筑牢思想根基。二是规范报账程序，明确审核流程，对报账所需资料进行严格把关，坚决杜绝资料不齐问题。

（七）超范围使用工会经费

问题10.存在超范围使用工会经费问题。

整改结果：完成

整改情况：一是提升分管领导及工会工作相关人员业务水平。团县委组织单位分管领导及工会工作相关人员，专题学习《基层工会经费收支管理办法》《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等工会财务报账相关政策，知晓报销审核范围、标准、账务处理要求，确保“谁经办、谁懂规”。二是标准化财务核算。按照工会会计制度设置会计科目，做好预决算，规范账务处理流程，做到账证相符、账账相符、账实相符，确保资产安全完整，防止流失。

（八）关于“落实请示报告制度不严”问题

问题12.存在“落实请示报告制度不严”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是规范了请示报告制度，明确适用情形、报备范围、办理时限及审批流程，细化书面报告格式、口头请示规范，划定必须请示报告的刚性事项，杜绝漏报、迟报、错报，确保该请示必请示、该报告必报告。二是强化制度学习宣贯，组织全员专题学习请示报告制度细则，解读核心要求与执行要点，结合典型案例明晰边界，提升思想认识和执行能力，杜绝敷衍应付、程序缺位问题。

（九）党建工作不实不细

问题13.党费收缴和上解不及时。

整改结果：完成

整改情况：团县委明确了专人具体负责党费管理工作，包括计算、收缴、登记、公示、上解等环节，确保当月党费于次月10日前完成收缴汇总，并及时足额上解。

问题14.存在“以学代课”。

整改结果：完成

整改情况：一是纠正“以学代课”，明确了党课标准。组织全体党员专题学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确“党课”与“集中学习”的区别。党支部于年初制定了年度党课计划，明确了时间、主题、主讲人，规定了党课主讲人须提前准备讲课提纲或课件。

（十）指导所属基层党组织支部书记换届程序不规范

问题15.团县委机关支部2022年支部书记换届选举程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：于2026年1月28日组织全体党员专题学习了《中国共产党章程》《党支部工作条例》和《基层组织选举工作条例》，明确合规底线，提升业务能力，杜绝因不熟悉流程导致的程序违规问题。

问题16.补选支部书记滞后。

整改结果：完成

整改情况：依照相关规定，已按要求完成支部书记补选。

（十一）党内政治生活质量不高

问题17.会后整改工作不实。

整改结果：完成

整改情况：在2025年度民主生活会整改工作中，团县委班子及个人严格对照条目，结合实际制定了整改措施，确保每个查摆出的问题都有对应的、具体的、可操作的整改措施、责任人和完成时限。

问题18.组织生活会质量不高，批评与自我批评环节针对性不强，聚焦学习方面多、触及深层问题少。

整改结果：完成

整改情况：2025年度组织生活会中，团县委严格对照检查材料审核把关。党员个人对照检查材料必须聚焦主题，深入查摆了自身的突出问题，深刻剖析了根源，批评与自我批评开展具有“辣味”。

（十二）理论学习不实不深

问题19.“第一议题”学习制度流于形式，主要负责人对“第一议题”学习内容没有审签把关、“第一议题”学习记录简单化、片段化，没有按要求开展学习讨论或讨论发言没有结合工作实际。

整改结果：完成

整改情况：一是明确了“第一议题”学习内容由单位主要负责人亲自审定、亲自把关、亲自主持。学习主题聚焦于最新、最重要、与职责最相关的习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署。二是做到了讨论言之有物，切合实际，并做好学习记录。现团县委已按要求常态化开展“第一议题”学习。

问题20.中心组理论学习不深不实。

整改结果：完成

整改情况：一是年初根据上级部署和单位实际，精心制定《年度理论学习中心组学习计划》，明确了学习重点、专题设置、时间安排、学习形式、中心发言人和预期成果。二是明确了记录人及记录规范，确保学习记录规范、完整、准确，与实际情况一致。

（十三）上轮巡察发现问题整改不到位

问题21.上轮巡察反馈县妇联团委联合支部落实“三会一课”制度不够到位，本轮巡察发现依然存在“以学代课”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织支部全体党员重新学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确“三会一课”各自的功能定位、内容要求和程序规范。重点厘清“党课”与“集中学习”的本质区别。二是制定了《党支部“三会一课”操作指南》，明确“党课”必须是以党性教育为核心，由党组织负责人、党员领导干部或先进典型主讲，具有系统性、教育性、感染力的政治教育课，不能以传达文件、业务学习等简单替代。

问题22.上轮巡察反馈县妇联团委联合支部落实组织生活会和民主评议党员制度不力问题，本轮巡察发现组织生活会质量不高、在批评与自我批评环节针对性不强的问题依然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是深化了学习研讨。2025年度组织生活会会前组织了专题学习，对习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于加强党的纪律建设、作风建设等重要论述进行了深入学习领会，为高质量开会奠定思想基础。二是深入开展谈心谈话。团县委在开展2025年度组织生活会前，制定了详细的谈心谈话计划，确保支部书记与党员、党员与党员之间“一对一、面对面”谈透思想、沟通情况、听取意见，并留有谈话记录。三是严审对照检查材料。在开展2025年度组织生活会时，团县委机关支部党员的对照检查材料深度聚焦主题，深入查摆问题，党支部书记对所有党员的对照检查材料进行了严格审核。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）未单独设账

问题11.团县委作为一级预算单位没有单独设账。

整改结果：阶段性完成

整改情况：团县委做好启用新财务账套的前期准备工作。后续团县委将积极对接，尽快完成单独设账工作，将所有经济业务必须纳入本单位独立账套进行核算，确保账务处理及时、准确、完整。

四、集中整改期内未完成的整改事项

无

五、下一步工作安排

1.强化思想认识，筑牢政治根基。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党、党风廉政建设、整治群众身边不正之风和腐败问题等重要论述。通过定期组织专题学习、开展交流研讨等形式，不断提高干部职工的政治站位和思想认识。通过开展党性教育等活动，引导干部职工将巡察整改的思想认识转化为实际行动，增强做好工作的使命感与责任感，以更高的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进后续整改工作。

2.健全长效机制，巩固整改成效。进一步完善巡察整改工作机制，建立健全整改工作跟踪问效制度，定期对已完成整改的事项进行“回头看”，防止问题反弹回潮。同时，加强对新问题、新情况的研究分析，及时调整优化整改措施，确保整改工作的针对性和实效性。完善内部监督管理机制，强化对重点领域、关键环节的监督制约，堵塞制度漏洞，从源头上防范问题发生。

3.聚焦未竟任务，精准持续发力。对于尚未完成整改的事项，严格按照整改方案要求，倒排工期、挂图作战，进一步细化整改措施，明确责任分工，加强跟踪督办，确保按时保质完成整改任务。针对需要长期整改的事项，制定详细的阶段性工作计划，明确目标任务和工作要求，持续用力、久久为功，以钉钉子精神推动问题彻底解决。加强与上级部门的沟通汇报，积极争取政策支持和业务指导，为整改工作创造有利条件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-7361954。单位地址：城步苗族自治县行政中心6栋3楼团县委办公室。

共青团城步苗族自治县委员会

                            2026年5月30日