根据县委统一部署，2025年3月24日至5月30日，县委第一巡察组对金紫乡党委进行了巡察。7月31日，县委第一巡察组向金紫乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

金紫乡党委坚持把巡察整改视为重大政治责任和政治考验，作为一项严肃的政治任务来抓，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉对待巡察整改工作，以巡察整改落实来推动全乡工作发展。第一时间召开党委会对巡察反馈意见进行了全面学习；成立了金紫乡巡察整改工作领导小组，乡党委书记何佳升任组长，乡党委副书记、乡长杨运柳和乡纪委书记黄民心为副组长，其他班子成员为成员；领导小组下设办公室，负责日常整改综合统筹工作。对照巡察反馈意见，逐条梳理问题，研究制定详细的整改工作方案，明确整改目标、任务、措施、责任部门和完成时限，建立“问题清单、任务清单、责任清单”和整改台账，实行挂图作战、销号管理。建立整改督导机制，定期对整改进展情况进行检查和评估，及时掌握整改进度，对整改不及时、措施不到位的部门或人员进行约谈、督促整改，确保整改工作按计划推进。

党委书记何佳升坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，深刻认识到巡察是党组织对自身政治建设、工作成效的全面检验，是推动工作改进、提升治理能力的重要契机，以高度的政治自觉对待整改工作。对巡察反馈的问题不回避、不推诿，主动认领问题，深刻反思问题背后的思想根源、制度漏洞和工作短板，以“知错就改、立行立改”的态度，坚决扛起整改主体责任，确保整改工作不偏方向、不走过场。明确自身作为“第一责任人”的职责，以“时时放心不下”的责任感，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作，确保整改任务落到实处。

截至2026年1月30日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成整改2个；巡察移交的3件信访件，已办结3件。巡察交办的立行立改事项14个，整改完成14个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：乡党委在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题

1.乡党委理论武装不深入。

（1）执行“第一议题”学习制度不严，存在将党内法规、准则等学习与“第一议题”核心内容混同部署、泛化学习的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是乡党委严格对标上级要求，落实“分管领导领学+分管领导交流发言+党委书记总结发言”的“第一议题”学习机制。自整改以来，已召开党委会7次，均严格将“第一议题”制度作为会议“开场首课”，实现了“第一议题”制度在党委层面的常态化、规范化落实，党委班子成员带头领学、深入研讨，学习的严肃性和纪律性显著增强。二是严格规范学习内容，将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，作为“第一议题”核心内容，坚决杜绝将党内法规、准则等一般性学习内容泛化纳入“第一议题”的情况。

（2）党委理论学习中心组学习未严格制定学习方案，学习主题模糊、内容随意，存在重复学习、学习记录不完整、学习内容与方案不符等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格制定中心组学习方案，明确学习主题、内容、时间等，杜绝随意性。二是优化学习内容，避免重复学习，确保学习内容和方案一致。三是规范学习记录，做到完整、详实、可追溯。四是加强监督检查，保障学习不深不实问题整改到位。

（3）理论宣传宣讲内容空洞。二十大以及二十届三中全会精神、医保政策等解读停留在表面，未能紧密结合本地实际案例和群众所关切的焦点，缺乏针对性和实用性。

整改结果：完成

整改情况：一是邀请县党校教师对二十大及历次全会精神进行深入解读，同时对宣讲人员进行培训，指导宣讲人员结合本地案例与群众关切开展宣讲，再由挂点领导在各村开展微宣讲活动；二是组织机关干部和村干部入户发放“医保政策明白纸”，并在醒目位置张贴宣传海报，面对面进行政策解读，让群众更加清晰地了解新医保政策、报销比例等切身关注的焦点问题。

2.乡党委对意识形态工作的极端重要性认识不足，意识形态工作责任制落实不到位。

（1）部分班子成员片面认为意识形态工作是宣传统战委员的“专属职责”，存在“重业务轻思想”的观念。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《金紫乡意识形态工作主体责任实施方案》，细化责任分解，推动班子成员严格落实“一岗双责”。二是严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任，每半年组织召开专题研究1次意识形态工作，分析研判领域内意识形态风险，及时研究解决重大问题。2025年共召开意识形态领域风险研判专题会议4次，对所发现的风险隐患都已及时解决。

（2）个别班子成员2024年未将意识形态工作作为党建述职报告的重要内容。

整改结果：完成

整改情况：组织学习关于党建述职报告的制度规范，规定将意识形态工作纳入报告内容，同时把意识形态工作纳入党建述职报告作为班子成员年度考核指标。2025年所有班子成员都将意识形态工作纳入党建述职报告。

（3）未定期开展网络舆情风险隐患排查和研判，因网络安全风险隐患被上级部门预警2次，且未及时整改到位。

整改结果：完成

整改情况：一是建立健全网络意识形态研判机制，2025年专题研究部署意识形态工作4次，及时传达上级精神、研判形势。二是对全单位范围内的电脑进行风险隐患排查，组织开展网络安全业务集中培训，提升党员干部的网络安全责任意识、风险防范意识和网络安全事件应急处突能力。

3.落实上级决策部署打折扣，乡党委推进实施乡村振兴战略成效不明显。

（1）农村集体经济创新思路单一、发展后劲不足。村集体经济运营风险突出、收入来源单薄，某村贷款用于集体经济养殖项目，债务风险高悬，严重入不敷出。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是由乡农综办协同各村制定中长期发展规划，建立动态监测机制，通过投资经营、农贸市场出租、闲置村部出租、自主经营等方式，有效盘活各村的闲置资产。二是邀请养殖技术人员对相关从事人员开展专题技术培训与现场指导，有效提升养殖技能与科学管理水平。三是组织开展乡村经营人才培训交流会，促进各村（社区）创业人才交流经营经验，积极推动各村（社区）集体经济发展。

（2）农村监测对象帮扶与风险消除工作存在薄弱环节。结对帮扶责任人未按规定频次开展走访、走访过程流于形式，未深入了解帮扶对象实际困难，走访记录缺失，帮扶工作成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是细化帮扶责任清单，明确监测户每2个月、脱贫户每半年进行一次走访，核实家庭收入、政策落实、实际困难等核心内容，建立监测户、脱贫户问题反馈台账。二是由乡经济发展办组织培训，建立“问题收集－分类解决－跟踪落实”闭环机制，经帮扶对象认可方可销号。三是全面开展监测户风险消除“回头看”工作，确保风险评估准确真实。

4.对村级“小微权力”监管不力，农村集体“三资”管理不规范问题突出。

（1）“三资”清查工作落实不力。对农村集体“三资”概念解读不到位，督促指导清查工作有差距。某村已荒废的种植基地未纳入村集体土地管理；某村入股的分红有部分金额未登记入册。

整改结果：完成

整改情况：一是乡农综办组织各村（社区）“三资”清查工作人员开展培训，对“三资”概念内涵进行系统解读，要求严格遵守清查纪律，不得隐瞒、虚报、漏报“三资”信息。二是“三资”工作清查人员下沉村组，实地核查台账数据真实性、账实一致性，对漏登的集体资产录入账。三是依托系统上报了各村（社区）集体经济分红情况，将全乡的村级集体经济入股分红已规范纳入报表管理。

（2）村集体经济监管缺位。某村的养殖基地作为政府主导投资项目，虽然乡党委出台了村集体经济财务管理制度，但未有效落实，对村集体经济实体缺乏实质性监督管理，存在较大风险隐患。

整改结果：完成

整改情况：整改情况：一是组织“三资”清查工作人员和财务人员对财务凭证、“三资”台账等资料进行再次清查，对查出的农村集体财务管理和集体工程项目管理两类问题整改到位。二是由乡财政所、农业综合服务中心组织开展专题培训，提升村干部政策水平与实操能力。三是申请完成某村集体经济账套，并投入使用，并在村务公开栏公示，提高透明度。

（3）财务核算不严谨，审核把关缺失、“村账乡代管”流于形式。部分村社区出现个人代开劳务费发票，多项费用支出无意见签字，发票未注明用途。

整改结果：完成

整改情况：重新审核签字手续不全的发票附件，完善审批手续；对相关财务人员进行批评教育；同时对村级报账员进行业务培训，提升村级报账员专业能力。

（4）防范化解村级债务风险存在薄弱环节。某村集体存在举债建设项目现象，严重制约村级发展；个别村组道项目未批先建，项目资金拖欠未拨付。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是组织乡村两级开展自查清理，摸清项目建设及债务底数，对各村债务建立台账，坚决杜绝新增未批先建、举债建设行为。二是化解存量债务，积极与银行沟通咨询，并组织村召开债务核销商讨会议，研讨制定债务核销计划，目前已按计划归还部分债款。三是对接县级部门，跟踪未批先建项目审批进程，已将项目纳入2026年项目库，梳理资金拨付条件与流程，全力推进拖欠项目资金报账拨付工作。

5.推动政策落地和解决民生实事不到位，与群众期盼存在差距。

（1）惠民政策落实存在盲区。存在在校学生符合“雨露计划”政策补助申报条件，却未及时申报“雨露计划”补助的现象。

整改结果：完成

整改情况：一是立即开展补录工作，按程序完善漏报学生申报材料，补助资金足额补发到位。二是对全乡各村（社区）脱贫户、监测户子女在读情况开展拉网式排查，逐户核实学籍信息及就读状态，建立政策享受台账，杜绝类似遗漏问题。三是通过入户走访、微信群推送等多渠道宣传政策，详细解读补助范围、申报条件、流程及时间节点。

（2）急难愁盼问题响应迟缓。星火村河堤多处损毁坍塌，项目申报至今未落地；江和村道路工程纳入项目库后，建设工程未启动，石板桥存在安全隐患，未设置安全警示牌；七里坪社区由于供水运行管护不到位，中途多处存在私开口子接管取水现象，导致水压降低，生产生活用水十分不便。

整改结果：完成

整改情况：一是推进星火村河堤建设项目实施落地，向上级部门争取该项目下达资金计划，已完工并顺利通过验收。二是全力推进江和村道路工程建设，项目已完工并通过验收，存在安全隐患的石板桥已拆除。三是向上级部门争取专项资金，现已完成了管道铺设且投入使用，有效解决了七里坪社区供水不足、群众生活用水不便的问题，建立村级水管员日常巡查机制，对私开口子接管取水行为上报乡级执法部门处置。

（二）反馈问题：乡党委在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

6.履行全面从严治党主体责任缺失。

（1）重视程度不够，党风廉政建设工作存在短板。

整改结果：完成

整改情况：一是坚决扛牢全面从严治党主体责任，党委理论学习中心组组织集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，让党委班子成员知晓各自所肩负的全面从严治党责任。二是制定2025年度全面从严治党年度工作计划，对全面从严治党工作进行安排部署，6月和12月分别召开党委会专题研究全乡的全面从严治党、党风廉政建设工作。

（2）干部管理“宽松软”，全乡个别村干部因违反中央八项规定精神被给予党内警告处分，但乡党委未针对性开展警示教育，也未举一反三，进行全面排查。

整改结果：完成

整改情况：一是加强思想政治教育，2025年2次组织乡村干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责规定》等文件，提升乡村干部遵规守纪、廉洁履职、为民服务意识。二是强化作风建设，2025年乡纪委开展日常工作督查、检查10余次，发出督查通报4期，通报11人次。三是以案示警，选取县乡两级纪委查办典型案例对全体乡、村干部开展警示教育2次，以身边事震慑身边人。

（3）纪律意识淡薄，多次违规向干部职工发放民兵训练误工补助。 

整改结果：完成

整改情况：一是加强教育引导，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织乡村两级干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》和上级下发的典型案例通报，提升了乡村干部遵规守纪意识。二是追回对乡干部发放的民兵训练误工补助3300元，并组织乡财政所工作人员开展业务知识学习，督促乡账会计按照财务制度严格审核报账资料。

7.乡纪委落实监督责任还有差距。

（1）深化“三转”不到位，监督执纪乏力。全乡的纪检监察工作人员未达到“配备3名纪检监察专干”的相关要求，乡纪委副书记身兼多职，影响了监督工作质效。

整改结果：完成

整改情况：一是乡党委履行主体责任，针对“三转”工作要求，在2025年10月调整了干部职工驻村安排，给乡纪委增配了1名纪检专干，确保乡纪委专职纪检干部达到规定要求。乡纪委副书记不再驻村，确保乡纪委干部聚焦主责主业。

（2）乡纪委落实办案安全责任有差距，对办案安全的重要性认识不足，谈话材料签字、谈话视频保存制度未按要求执行。

整改结果：完成

整改情况：一是树立“无安全不办案”理念，乡纪委全员加强对办案安全重要精神的学习，重点学习县纪委下发的办案安全相关文件、工作提示，在每次进行线索核查、案件办理时都进行专题学习，确保了解掌握最新的办案安全要求，让安全理念入心入脑。二是严格落实办案安全各项要求，对办案资料严格保管，2025年以来未发生任何安全事故。

8.工程项目管理不规范。

（1）采购与审批流程不规范。某项目未按规定流程确定施工方；个别工程项目超预算，缺相关会商、审批资料和会议记录。

整改结果：完成

整改情况：一是对该项目资料进行梳理，将遗漏的会议记录等相关资料归档，并对财务人员进行批评教育，后续将严格落实项目采购流程。二是建立《金紫乡项目建设管理办法》，明确工程项目施工单位确定流程以及相关资料存档。

（2）工程监理不到位。某村农业大棚建设工程项目，缺失相关监理资料。

整改结果：完成

整改情况：一是对该项目的监理资料进行全面核查，查清相关监理资料已在上级部门存档。二是建立《金紫乡项目建设管理办法》，明确由乡业务主管站所、乡财政所加强项目档案资料管理，收集整理好项目设计预算、评审、招投标、监理、竣工验收、资金拨付等资料。

（3）工程合同管理不严谨，存在涂改合同承包价格、无合同签订日期等问题；同时无确定施工方相关资料及项目公示资料等。

整改结果：完成

整改情况：签订补充协议，明确合同修改后的承包价格、修改原因及生效时间，并按原合同审批流程办理，与原合同共同归档；同时加强财务人员培训，全力提高财务人员的技术水平、业务能力。

9.内部控制机制弱化，合规性审查流于形式。

（1）未严格执行政府采购制度，广告宣传、办公用品购置、公车维护等大宗采购未进入电子卖场。

整改结果：完成

整改情况：对相关工作人员进行批评教育，修订完善《金紫乡财务管理制度》等制度文件，明确采购范围、审批流程、责任分工和监督管理要求，确保采购行为有章可循、规范运行。

（2）往来账款长期未清理。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对长期挂账逐笔核实。建立明细台账，明确每笔款项的性质、责任人及清理路径，已收回调整部分资金，剩余资金正按计划推进整改。二是组织财务人员开展专项培训，强化规范处理往来账款的意识和能力。

（3）审核把关不严，票据要素不齐全，票据未注明用途。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党管财务主体责任，坚持“三重一大”事项党委会集体审议。二是完善金紫乡财务管理制度，严格规范报账标准与审批流程。三是组织财务人员开展专题培训，重点学习票据合规性审查要点与常见问题。

（三）反馈问题：乡党委在聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

10.乡党委执行“三重一大”制度不严格。

（1）大额资金支出不规范，未经“三重一大”会议研究，便支付广告制作费。

整改结果：完成

整改情况：一是及时修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确大额资金支出标准、议事规则和决策程序，从决策源头规范权力运行。二是组织财政经办人员开展专题学习，重点解读“三重一大”制度内容及财务纪律要求。

（2）重要会议资料缺失。个别新建项目，缺乏政府采购资料，也无党委集体议定的相关记录；某农贸市场维修改造及人居环境整治工程项目，确定施工方的相关会议资料缺失，也未进行项目公示。

整改结果：完成

整改情况：一是对该项目资料进行梳理，将遗漏的会议记录等相关资料归档，并对财务人员进行批评教育，后续将严格落实项目采购流程。二是建立《金紫乡项目建设管理办法》，明确工程项目施工单位确定的流程以及相关资料存档。

（3）议事讨论不充分，在干部考核评价、岗位调整及涉农项目资金安排等关键事项决策中，党委书记未落实末位表态、党委委员参与度不足。

整改结果：完成

整改情况：乡党委及时组织班子成员学习“三重一大”决策制度和末位表态要求，进一步明确议事规则和决策程序，在涉及干部考核评价、岗位调整、项目资金安排等重大事项的党委会议决策中，党委书记严格履行末位表态程序。

11.主题教育推进不力、成效欠佳。

（1）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育四次专题学习中，未进行系统全面学习，理论体系、核心要义、实践要求等关键板块未能完整涵盖，学习效果打折扣。

整改结果：完成

整改情况：一是严格对标学习要求、制定学习计划，全面系统学习，并明确专人负责中心组学习记录，严格按照标准完整记录、规范归档、及时报备。二是加强督促检查，分管领导每月对学习计划、学习记录、学习成效进行检查指导。三是开展经验交流，每月开展学习 “回头看”暨交流研讨，互相查阅学习笔记、交流心得。

（2）《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》时间节点与上级要求不符，学习教育计划安排不科学，查摆的问题没有明确整改措施和期限，未能做到立查立改、即知即改。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》时间节点要求，科学安排学习计划。二是立查立改，根据查摆的问题明确整改措施、期限，整改措施不仅针对理论学习，还融入乡村振兴、基层治理等实际任务，做到落地落实。

12.党建工作虚化弱化，基层党组织政治功能发挥不足。

.    （1）党内组织生活制度落实存在薄弱环节，部分村组织生活开展不规范，会议记录雷同。

.    整改结果：完成

.    整改情况：一是严格落实党建资料审核制度，乡党建办对各村党组织生活记录开展专项核查，防止材料雷同、程序缺失等问题出现。二是对全乡各村党务工作者、党建指导员开展集中业务培训，提升其业务水平。

.   （2）发展党员程序不规范，以党委扩大会议代替党委会研究预备党员接收事项，存在审批主体不规范、程序执行不到位等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是乡党委班子集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，明确党员发展事项必须由党委会专题集体研究决定。二是开展对乡相关工作人员及各村（社区）党支部书记发展党员专题培训，加强对发展党员程序规范的指导。

（3）干部队伍建设存在短板。机关行政股级超配2人、综合行政执法大队超配1人，三江村党总支书记未补选。

整改结果：完成

整改情况：一是组织乡党委班子学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，对全乡干部职工分工进行调整，将实际配备的4正6副职数调整为核定职数的4正4副，确保各部门站所不出现超配现象。二是通过换届，已完成三江村党总支书记补选。

（四）反馈问题：乡党委未扛牢扛实巡察整改责任，在聚焦问题狠抓整改落实方面存在的问题

13.对巡察交办问题整改不力。

（1）问题厕所整改不彻底，突出问题久拖未改。某村改厕户家中存在化粪池未与厕屋连通的问题，截至目前未整改到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对全乡农村改厕户开展拉网式核查，建立问题厕所排查台账，明确整改要求、责任人和完成时限，规范台账管理，排查出问题厕所已全部整改到位。二是对排查出的问题实行销号管理，经核实，该户常年在外务工居住，且计划拆除旧房屋新建自建房，现房屋及厕所已拆除，计划2026年原址新建自建房，后续将结合新房建设同步整改厕所问题，整改责任层层压实。

（2）财务核算不规范，报账资料审核不严，票据真实性核查不彻底，个人代开发票和违规使用现金支票等现象仍然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善了村级财务报账制度，明确将个人代开发票、大额现金支付等列为重点监控事项。二是强化票据稽核，确保票据真实合规，同时明确规定单笔5000元以上支出一律对公转账。三是组织乡村两级财务人员开展警示教育和业务培训，提升人员的规矩意识和票据甄别能力。

三、下一步工作安排

1.强化思想认识，筑牢政治根基。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党、党风廉政建设、整治群众身边不正之风和腐败问题等重要论述。通过定期组织专题学习、开展交流研讨等形式，不断提高全乡干部职工的政治站位和思想认识。通过开展党性教育等活动，引导干部职工将巡察整改的思想认识转化为实际行动，增强做好工作的使命感与责任感，以更高的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进后续整改工作。

2.健全长效机制，巩固整改成效。进一步完善巡察整改工作机制，建立健全整改工作跟踪问效制度，定期对已完成整改的事项进行“回头看”，防止问题反弹回潮。同时，加强对新问题、新情况的研究分析，及时调整优化整改措施，确保整改工作的针对性和实效性。完善内部监督管理机制，强化对重点领域、关键环节的监督制约，堵塞制度漏洞，从源头上防范问题发生。

3.聚焦未竟任务，精准持续发力。对于尚未完成整改的事项，严格按照整改方案要求，倒排工期、挂图作战，进一步细化整改措施，明确责任分工，加强跟踪督办，确保按时保质完成整改任务。针对需要长期整改的事项，制定详细的阶段性工作计划，明确目标任务和工作要求，持续用力、久久为功，以钉钉子精神推动问题彻底解决。加强与上级部门的沟通汇报，积极争取政策支持和业务指导，为整改工作创造有利条件。

4.深化成果运用，实现标本兼治。以巡察整改为契机，举一反三，深入查找工作中存在的共性问题和薄弱环节，通过完善制度、优化流程、加强培训等方式，全面提升工作水平。强化整改成果转化运用，将巡察整改与乡村振兴、社会综合治理等重点工作有机结合，以整改促改革、以改革促发展，努力将巡察整改成果转化为推动金紫乡各项事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-7421806；单位地址：湖南省邵阳市城步苗族自治县金紫乡人民政府。

中共城步苗族自治县金紫乡委员会

                  2026年3月20日