局属各单位、各建设、施工、监理单位：

为进一步加强全县建设工程质量安全工作，督促工程建设各方履行主体责任，强化责任追究，确保“中秋”“国庆”两节期间安全稳定，有效预防和控制建筑施工各类事故的发生，提升工程质量。根据省、市和城步苗族自治县住房和城乡建设局《关于开展2020年第三季度建设工程质量安全暨前大检查工作方案》（城建发〔2020〕19号）等文件要求，我局成立了质量、安全检查小组，组织开展了全县第三季度建设工程质量安全生产大检查，现将本次检查情况通报如下：

一、检查的基本情况

本次共检查全县在建项目28个，检查共下发限期整改通知书2份、一单四制1份、停工通知1份、催办函4份，排查各类质量安全隐患112条。

检查的主要内容为：质量安全责任制落实情况；施工安全生产工作部署情况；施工现场消防安全情况；施工现场关键岗位人员到岗履职情况；建筑起重设备使用和管理情况；工人三级安全教育，安全技术交底落实情况；建筑施工扬尘污染防治措施落实情况；特种作业人员持证上岗情况及工人实名制管理情况等。

二、检查中发现的问题

 从检查情况看，我县建筑施工质量安全生产态势总体平稳，受检工程各方责任主体质量安全意识逐步提升,但仍然存在诸多薄弱环节及管理漏洞，主要表现在以下几个方面：

1、部分项目各方主体责任落实不到位。

部分项目参建各方主体质量安全责任落实不到位，安全管理混乱，管理人员未在岗履职，未按法律、法规及强制性标准进行施工和监管。关键岗位未到岗履职人员详见后附表。

 2、质量与蓝天保卫战常见问题防治不彻底。

具体内容为：

（1）、工程建设各质量控制点验收程序问题

南山国家公园南门口工程项目总监、专监多次未在现场履职，在下发《告诫书》无用情况下，拟上报其严重不良行为记录；

（2）、工程技术资料问题

①、南山国家公园南门口工程项目：施工日志与监理日志记录简单且无问题描述；原材料进场试验报告单未及时收集；沉降观测记录观测点数量不满足要求；现场标养箱未能提供湿温度记录台账；钢筋隐蔽验收影像资料收集不全；未能提供项目经理、技术负责人、总监履职记录；

②、碧达阳光项目：混凝土抗压强度试验报告单未及时收集；沉降观测记录观测点数量不满足要求；现场标养箱未能提供湿温度记录台账；钢筋隐蔽验收影像资料收集不全；

③、凯中星城项目：原材料进场试验报告单未及时收集；沉降观测记录观测点数量不满足要求；现场标养箱未能提供湿温度记录台账；钢筋隐蔽验收影像资料收集不全；

④、汀坪乡中心幼儿园综合楼项目：施工日志与监理日志记录简单且无问题描述；原材料进场试验报告单未及时收集；沉降观测记录观测点数量不满足要求；钢筋隐蔽验收影像资料收集不全。

⑤、中医院整体搬迁工程建设项目：隐蔽工程验收和部分分项工程验收记录签字不全。

⑥、碧达盛世项目：沉降观测记录缺失；标养箱没有试块；混泥土试块留置计划缺失；钢筋隐蔽工程验收资料部分签字不齐全；

⑦、农商银行办公楼项目：沉降观测记录不完善；同条件混泥土试块留置位置不正确；钢筋隐蔽工程验收人证不符合；基础验收签字不齐全；

⑧、职业中专后勤大楼项目：沉降观测记录不完善；地基验槽和钢筋隐蔽工程验收影响记录未及时装订成册；检验批、分项、分部（子分部）验收记录未及时盖章。

（3）、工程实体质量与蓝天保卫战问题

①、南山国家公园南门口工程项目：后浇带独立支撑系统部分提前拆除，存在质量安全隐患，责令施工单位立即整改；混凝土同条件养护试块未在操作层下养护；一层后植筋端未做弯钩；地下室局部顶板有渗水裂缝现象；施工现场蓝天保卫战部分未能按“六个百分百”要求设置；

②、碧达阳光项目：混凝土存在蜂窝麻面现象；部分砌体灰缝厚度及饱满度不符合规范要求；施工现场蓝天保卫战部分未能按“六个百分百”要求设置；

③、凯中星城项目：混凝土同条件养护试块未在操作层下养护；钢筋隐蔽验收影像资料收集不全；未及时组织对混凝土钢筋保护层厚度进行检测；施工现场蓝天保卫战部分未能按“六个百分百”要求设置；

④、汀坪乡中心幼儿园综合楼项目：后植筋长度不够；混凝土外观存在蜂窝麻面胀模现象；施工现场蓝天保卫战未能按“六个百分百”要求设置。

⑤、农商银行办公楼项目：部分箍筋加密区未加密；混泥土有部分跑模现象；砌体转角处有部分阴搓现象、砂浆饱满度部分不符合规范要求、拉结筋的设置部分不满足规范要求。蓝天保卫战部分未能按6个100%实施到位。

⑥、新时代家园项目：钢筋未全数绑扎、部分加密区箍筋未加密；混泥土有部分麻面。蓝天保卫战部分未按6个100%实施到位。

⑦、碧达盛世项目：钢筋加密区绑扎间距不符合规范要求、板筋操作层无防踩踏措施；混泥土有部分麻面现象。蓝天保卫战部分未能按6个100%实施到位。

⑧、西岩中学综合楼项目：钢筋保护层厚度不满足要求、节点部位的箍筋间距过少；有部分混泥土表面有麻面现象；蓝天保卫战6个100%未能实施到位。

3、现场安全隐患问题

(1)、文明施工有待加强，建筑垃圾未及时清运，施工围挡尺寸不满足要求，标识标牌较少，农民工公示牌未设置；

(2)、建筑起重机械整改不及时，回复不到位；

(3)、脚手架连墙件未按“两步三跨”间距要求设置，架体与建筑物较远未设置防护措施，架板杂物未及时清理，安全平网设置不到位；

(4)、支模架设置不规范，存在外架充当支模架、支模架与外架相连、提前拆除后浇带模板支撑、加强杆和斜杆未与架体连成一个整体等现象

(5)、施工用电不规范，未满足“一机一闸一漏一箱”要求，存在电线电缆拖地未架空、电箱破损未及时更换、采用排插、花线等现象；

(6)、三宝四口五临边防护措施不健全，预留洞口、楼层临边、楼梯临边等防护措施不到位

4、安全技术资料与农民工实名制问题

(1)、公司每月检查记录缺失；（城步县凯中星城、城步碧达盛世项目、西岩污水处理厂）

(2)、农民工实名制花名册、劳动合同、工资发放记录不健全；（城步县碧达阳光工程项目、国有林场危旧房改造工程第三期二标段、城步西岩中学综合楼）

(3)、安全教育、技术交底未落实到位；（湖南南山国家公园南大门项目、城步县凯中星城、西岩污水处理厂）

(4)、电工巡查记录、建筑起重机械自检记录等缺失；（湖南南山国家公园南大门项目、城步西岩中学综合楼、西岩污水处理厂）

(5)、起重机械未及时对第三方检测提出的隐患进行整改及回复。（湖南南山国家公园南大门项目、汀坪乡中心幼儿园综合楼建设项目、县农商行办公楼、城步西岩中学综合楼）

5、消防安全管理不到位。

(1)特殊建设工程消防设计审查、备案手续未完善。（金紫乡卫生院综合楼、儒林世家（已下发停工通知）、碧达华庭（已下发停工通知）、七七科技、金紫乡中心小学综合楼、西岩三江小学教学楼）

(2)消防知识缺乏，自防自救能力差，未举办过消防培训。（职业中专后勤服务大楼、金紫卫生院综合楼、西岩三江小学教学楼、城步碧达盛世项目、象山龙园二期、凯中星城、碧达阳光、儒林世家、碧达华庭）

(3)防火设备设施：未按要求在工地重点防火部位配备，灭火器、防火砂、防火水、防火器具；设施配备不齐全或使用超压的灭火器；未在动火作业区配备专用灭火器及灭火砂等灭火器械。（职业中专后勤服务大楼、金紫卫生院综合楼、西岩三江小学教学楼、城步碧达盛世项目、象山龙园二期、凯中星城、碧达阳光、儒林世家、碧达华庭）。

(4)工地未建立防火组织机构，制度未上墙，落实责任未到人，未编制防火应急救援预案，每天的防火检查无任何记录。（职业中专后勤服务大楼、金紫卫生院综合楼、西岩三江小学教学楼、城步碧达盛世、象山龙园二期、凯中星城、碧达阳光、碧达华庭）

(5)消防安全标示标语设置过少。（职业中专后勤服务大楼、金紫卫生院综合楼、城步碧达盛世项目、象山龙园二期、凯中星城、碧达阳光、儒林世家、碧达华庭）

6、供水系统存在问题。

(1)、机组设备检查：对供水输配系统等构筑物、净水工艺系统、设备等厂区重点部位及供水机电设备、配电装置、输电线路展开全方位安全巡查、检修。并对第二季度检查发现的部分防护设施出现老化、破损等安全隐患进行重点排查，目前以全面整改到位，各机组运行情况一切安全正常。

(2)、供水管理与水质检测检查：第三季度在全面落实日常水质检测基础上，为确保出厂水水质符合国家饮用水卫生标准，公司加大了水质检测的力度与质量，与湖南华科环境检测技术服务有限公司签订合同，每年定期对106项水质检测内容进行专业检测，第三季度106项水质检测结果全部达标；同时为全面提升制水工艺，确保全县居民用水安全，公司加班加点对原有加药设备进行了升级改造，水质安全保障得到进一步巩固；制水车间工作人员也全面落实了水厂值班制度，每班至少有2人在岗，保障了制水人员的充足。

(3)、安全、生产规章制度检查：第三季度安保及制水工作人员严格按照操作规程执行，继续做好生产值班记录，并根据岗位安全生产责任制，细化责任目标，将责任严格落实到人。

(4)、生产环境安全与应急体系检查：本次对涉及公司生产安全方面的反恐防暴应急工作检查过程中，没有发现安全隐患，大门已经安装防撞设施，能够及时应对车辆冲撞等突发情况并妥善处理；制水机房、水池防护设施老化、损坏设备已经全部进行更换，消除了生产安全隐患，确保公司生产正常运行。

三、下一步工作要求

（一）扎实做好隐患整改工作。各施工企业务必对此次检查指出的问题引起高度重视，切实落实主体责任，举一反三，以点带面，按照要求将各类问题悉数整改到位，并结合企业质量、安全生产标准化自评及工程质量常见问题专项治理工作的开展，适时进行自查自纠，深入推进质量、安全标准化工作。监理单位要认真履行监理责任，严格审查施工企业整改落实情况，对拒不整改的要及时报告项目建设单位，按时将整改情况以书面形式报我局质安股（附整改后图片），质安股要按照下发的通知单，组织质量监督站、安全监督站对整改完成项目进行复查验收，坚决消除各类建筑安全隐患，杜绝较大安全事故发生。

（二）进一步强化法律意识，依法履行工程建设基本程序。项目参建各方要按照相关法律规范规定，依法履行建筑工程施工许可程序，及时办理建筑工程施工许可证，不得擅自施工；项目参建各方要切实落实质量安全生产责任，结合自身项目实际制定相应的专项施工方案，并向主管部门备案。各项目参建各方需按照法律规定和施工技术要求，进一步强化安全生产管理，按照图纸设计施工，及时送检相关建筑材料，并留档备查，切实保障建设工程质量。

（三）强化施工现场文明施工管理。加强施工现场文明施工管理，根据市、县政府的统一部署，坚决打赢蓝天保卫战的总体要求，深入开展建筑施工扬尘污染防治治理，建设、施工、监理单位要强化责任意识，建立健全建筑施工现场扬尘污染防治管理体系，层层落实工作责任，结合工程实际情况制定建筑施工扬尘污染防治的具体措施，并在施工作业中认真组织实施，对施工现场扬尘污染防治不力的我局将实施行政处罚和信用惩戒。

（四）加强生产安全事故预防管理。今年全国多个地区发生生产安全事故，各单位务必要警醒，加强生产安全事故预防管理，特别是高处坠落事故的预防管理，严禁高处作业人员未经安全教育、未进行安全防护措施上岗作业。

                         城步苗族自治县住房和城乡建设局(人民防空办公室)