城步苗族自治县交通运输局

2020年度法治政府建设工作报告

2020年，县交通运输局深入贯彻落实党的十九届五中全会及习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省市县党委政府有关部署要求，紧紧围绕我县交通运输中心工作和法治政府建设目标，不断推进依法行政各项工作，交通运输行政执法行为更加规范。现将我局2020年法治政府建设工作报告如下：

一、主要成效

（一）抓实法治政府建设组织领导

1、局党委高度重视法治政府建设和依法行政工作，“一把手”切实履行法治政府第一责任人职责。及时调整领导小组，明确主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制。局班子会定期听取法治工作汇报，对法治政府建设工作有关重大问题进行研究、及时决策，为法治建设提供有力保障。

2、做好法治政府建设情况报告工作。认真履行法治政府建设情况报告义务，及时向县政府及上级主管部门报告上一年度法治政府建设情况，自觉接受监督，确保法治政府建设各项工作的有效落实。

3、加强领导干部能力建设。提高思想认识，结合局班子会及党组理论学习中心组学习，加强相关法律法规学习，特别是交通运输相关法律法规开展有针对性的深入学习，加强领导干部法治和政治能力建设。

（二）落实重大行政执法决定集体讨论制度

推动严格规范公正文明执法，完善执法程序，规范执法过程，严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督。出台相关文件，明确重大行政执法决定法制审查会议制度，促进决策的制度化、规范化、科学化。

（三）严格规范公正文明执法

1、制定并公布权责清单。根据法律法规、细则、规章等规范性文件，理顺关系，分清职责，对权力清单和责任清单进行“两单融合”。通过厘清行政职权和编制权责清单，明确具体责任内容和办事流程，使交通运输各职能机构能更好的依法履行职责，做到法无规定不得为，法有规定必须为。

2、健全行政处罚裁量权制度。我局在厘清行政机关行政权力清单的基础上，对拥有裁量权的行政权力从行政裁量的过程、步骤、方式、时限等方面加以明确。

3、强化执法监督。一是开展行政执法案卷评查活动。重点就交通运输行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法行为的实体和程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。共抽查案卷30份，对10份典型案卷进行了具体评析。从评查的情况上看，绝大部分执法案卷都能做到执法主体适当，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法，执法卷宗和文书规范整洁，归档有序。二是开展执法专项检查工作。对重点场所非法营运查处工作进行专项监督检查。通过深入执法现场，对重点场所执法队伍人员配置、装备使用、执法程序、取证规范、现场文书制作等情况进行了检查。通过检查，我局执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明，能坚持原则，公正执法，秉公办事，没有发现执法人员不作为、乱作为，以及索拿卡要现象，树立了交通运输执法队伍的良好形象。

4、强化重点领域执法。一是严厉打击非法营运行为，加大对客运站等重点区域非法营运行为的打击力度，会同公安交警部门制定联合整治工作方案，针对非法营运的特点，执法队员不断调整执法工作时间和地点，给非法营运行为以出其不意的打击。二是夯实公路车辆超限超载治理。通过多部门进行联合执法，开展对车辆非法改装及超限超载行为的打击治理工作，截至目前，共出动执法人员5600余人次，立案101起，结案率100%。开展超载超限集中整治专项行动，共查获违法超限车辆62辆，立案62起。三是开展危货运输专项治理行动。根据《道路危险货物运输管理规定》要求，严格查处危化品企业的违法违规行为，并组织执法人员开展路上执法检查。

5、优化和改进行政执法方式。按照省市相关部门要求积极推动“双随机”监管事项覆盖率达到100%，跨部门联合“双随机”监管事项占比达到5%。2020年我局开展2次“双随机”抽查，“双随机”监管事项覆盖率达到100%。

（四）做好行政复议和行政应诉工作

我局积极配合县法制办、人民法院受理和审理行政复议、诉讼案件，认真做好答辩举证，按要求参加开庭审理，履行县政府复议决定和人民法院生效裁判，着力预防和化解行政争议。今年以来我局未发生行政复议、行政诉讼案件。

（五）最多跑一次改革工作

加快最多跑一次改革工作，按照公开、公平、公正、透明、廉洁、高效的原则,做到了五个公开“(项目名称、申报条件、办事程序、再诺时限、收费标隹及依据)。杜绝了对群众合理要求置之不理、久拖不决等问题,杜绝了门难进、脸难看、话难听事难办”的现象。现我局行政审批窗口共有122项办件事项，其中117项已-实现即办，即办率达到95%。新增网约车“一件事”办理。

（六）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。

1、加强法治宣传，营造氛围。结合“七五普法”相关工作，充分运用普法宣传、悬挂横幅等手段，广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效，动员交通运输行业广大干部职工积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围，同时扎实开展节点教育，开展“送法进社区”、”送法进村“活动，设立集中宣传点，开展交通运输相关法律法规咨询，制作并发放交通运输相关法律法规手册。

2、加强执法人员学法培训。加大对一线行政执法人员教育培训，聘请法律顾问开展依法行政培训活动，截至目前共举行培训2次，累计参加培训人数达60人次。

二、存在的问题

（一）执法队伍建设有待加强。一是执法人员严重不足，交通运输行政执法的范围和强度不断增加，但交通运输执法人员配置却没有得到相应增长，已经严重影响了执法工作的开展；二是执法队机构性质仍未定性，不利于队伍的稳定和执法改革的深入开展；三是案件办理质量以及执法人员依法行政、文明执法的素质和能力还需进一步提升。

（二）执法手段比较单一，对非法营运等行为的治理主要依靠运动式的执法，长效治理机制欠缺。交通运输执法信息化建设仍处于起步阶段，利用信息技术实现非现场执法的条件尚未具备，也在一定程度上阻碍了执法效率的提升。此外信息系统建设如何在执法工作中更好的应用，转化为实实在在的执法效果等还需不断地摸索和改进。