城步苗族自治县交通运输局

2021年度法治政府建设工作报告

2021年，我局在县政府和上级交通运输主管部门的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会，中央全面依法治国工作会议精神，全面落实强首府战略的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设各项部署，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有效开展，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得一定成效。现将有关情况报告如下：

一、2021年法治政府建设主要工作及成效 

（一）加强组织领导，深入贯彻落实习近平法治思想 

1.重视落实情况。局主要负责人重视依法治县工作，把推进依法治县工作的落实纳入重要议事日程，认真贯彻落实县委全面依法治县委员会2021年工作要点。

2.积极开展普法工作。进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，在做好部门本干部职工普法工作的同时，积极面向社会开展普法，努力构建社会大普法格局。

3.严格落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化政治责任和领导责任，切实增强“一把手”抓法治工作的自觉性；落实其他分管领导推进分管工作和法治工作的“一岗双责”制，层层分解落实责任，确保工作有人管、有人抓，以责任促落实，以落实促实效，切实保障工作的正常开展。

4.深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣“十四五”时期发展需求,根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、深入推进依法行政，经过坚持不懈的努力，建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治交通运输环境。全面提升新时代城步交通运输行业工作水平,为城步高质量发展提供有力的法治保障。我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人多次召开党组会议，认真研读、掌握习近平总书记法治建设思想主要内容，增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。各股室采取多种形式组织学习，把习近平总书记法治建设思想列为重要培训内容，引导全局领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）落实行政执法公示制度

1.强化事前公开。根据省、市行政执法部门的统一工作部署，我局落实本单位行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。主动在门户网站公开本单位主要职责、执法依据、随机抽查清单等信息。编制并公开了行政审批事项目录，明确许可的事项名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、窗口权限、收费依据及标准），公开办公地址、办公电话、邮箱地址等内容。

2.规范事中公示。我局工作人员在执行行业监管活动中，工作人员做到按规定佩戴工作证；主动出示工作证件，向当事人和相关人员表明身份，做到监管全过程公示人员身份；出具整改通知书时主动告知当事人事由、依据、整改时限、权利义务等内容。

3.事后公开。每月有专人负责在门户网站公示行政许可信息。

（三）坚持深化改革，提升依法履职效能 

1.依法履职，做好行政许可工作。我局在法定权限内认真履行交通行政许可职责，坚持公开、公平、公正、便民、高效的原则，对行政许可事项进行公示，并进驻政府行政服务中心。在交通行政许可办理程序中，严格按照《中华人民共和国行政许可法》和交通运输部《交通行政许可实施程序规定》履行职责，按规定使用统一的文书格式,准确填写文书和使用文书印章。

2.强化执法，维护道路运输秩序。2020年改革以来我局切实加大交通监管执法力度，在县政法委的组织下，专门抽调工作人员会同公安、交警、城管等部门开展联合执法，有效强化了执法监督又加大了执法力度。县政府进一步健全完善了交通运输和公安、交警、工信、工商、质监等部门治超执法联动机制，坚持统筹部署、统筹调配执法力量。严格规范查处车货总质量超过交通运输部及公安部统一公布的《公路货运车辆超限超载认定标准》的超限超载运输车辆违法行为，落实治超联合执法常态化制度化做好货运车辆违法超限超载治理工作，严厉地打击了公路货车违法超限超载、强行冲卡等突出违法行为。

3.落实“谁执法谁普法”责任制。认真落实“谁执法谁普法”责任制，把法律学习宣传教育同实施“八五”普法规划相结合，定期开展普法宣传活动，在门户网站发布宣传交通行业法律法规，同时组成宣讲小组开展深入辖区企业、村屯、校园开展法治宣传，推动“谁执法谁普法”的普法责任制活动深入开展。  

4.全面落实行政执法责任制工作。2021年，通过受理、查办投诉举报案件，较好地维护了公民、法人和其他组织的合法权益，共办理各类投诉11件。加强对业务人员的管理，保障法律、法规、规章的贯彻实施，促进依法行政。确保行政人员执行公务时，必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，文明执法，严格遵守程序。。

（四）组织工作人员参加教育培训，提高执法能力

积极推进内部人员的法制教育工作。教育培训形成常规化、制度化，以自学为主，集中培训为辅，采取多种形式组织学习。通过网络无纸化学法考试平台等方式，认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法典》、《交通运输行政执法程序规定》等。根据新修改法律法规局机关人员组织学习和轮训新修订《中华人民共和国安全生产法》，同时人手一册发放新《中华人民共和国安全生产法》进行自我深入再学习。局属各二级单位干部职工的培训由各单位根据工作需要自行安排，并完整地收集资料。在统筹兼顾、分级负责的前提下，采取集中培训、以会代训、专题讲座等多种形式，做到集中学习和在岗自学相结合。另外，将教育培训开展情况与各股室年度考核和评先评优等挂钩，作为干部管理、奖惩和任用的主要内容之一进行严格考核，保证了培训的效果。

（五）健全依法决策机制、坚持重大行政决策集体讨论决定

我局制定重大行政决策事项范围，并报县政府法制机构备案。同时制定出台重大行政决策事项目录，在门户网站公示。印发《城步苗族自治县交通运输局重大事项决策制度》，领导班子会议讨论决定重大行政决策事项，实行行政局长末位表态制，由局长在集体讨论基础上作出决定。每次集体讨论情况和决定都如实记录、完整存档。

（六）积极推进行政执法“三项制度”工作

我局今年行政执法案件立案的60件，结案的60件。在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，公示共计10件(其中行政检查10件)。在执法决定作出之日起7个工作日内公开行政许可的执法决定信息，公示共计50件，执法更加公开透明规范。2021年我局无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（七）落实深化“放管服”改革工作

积极与县委编办对接修订“三定方案”，根据工作情况不断核定修正改革后单位职责内容。运用法治思维、法治方法全面履行政府职能整改进展情况。

1.继续深化“放管服”改革，加强窗口人员业务培训，提高业务水平和服务质量。我局根据省、市交通运输主管部门的清单梳理出本部门证明事项（含告知承诺事项）目录清单，强化政务窗口工作人员的培训管理，加强对业务系统、依申请等事项的业务（操作）培训，按照上级交通运输主管部门要求，积极推进事项网上申办和通办，实现群众、企业办事少跑腿、0跑腿。更新进驻事项、办事指南、办事流程、明确法定办结时限和承诺办结时限，做好一次性告知工作。2021年，我局已完成全部71个事项的进驻更新工作，完成事项电子证照关联，事项提速率超过70%。

2.积极开展服务中小微企业活动。充分利用到企业开展业务检查工作的机会开展宣传和谈心活动，让企业充分了解惠企政策的内容和可操作性，企业享受到政策真正的实惠。

二、存在的问题

（一）综合行政执法改革不彻底，权责划分不明确。交通运输综合行政执法改革后，交通运输系统的行业监管、行政处罚、行政强制以及与行政处罚、行政强制相关的行政检查等行政执法权限界限不明确，权责划分不清，行业监管效果不佳。

三、下一步工作计划

(一)持续深入推行行政执法“三项制度”。紧密结合“谁执法谁普法”任务清单开展整风运动，以此为契机，进一步转变作风，肃清不良习气，开拓进取，与时俱进，推动我县交通运输行业普法依法治理活动的顺利开展,并取得更丰硕的成果。

(二)加强重点领域的执法监督。进一步完善各项规章制度，加强行政执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质和执法水平，继续推动交通运输行政执法工作的不断完善。