西岩镇人民政府关于印发《西岩镇安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）实施方案》的通知

各村委会、镇直各单位：

    现将《西岩镇安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

                                   西岩镇人民政府

                                   2024年3月13日

西岩镇安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）实施方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产工作的要求，进一步压实安全生产责任，强化安全生产措施，夯实安全生产基础，推动安全守底行动走深走实，安全守底行动和治本攻坚三年行动实行统一部署、一体推进，加强部门协同，形成工作合力，制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动隐患动态清零，不断提升本质安全水平。

（二）基本原则。坚持人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚守安全生产底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持问题导向、目标导向,聚焦安全生产领域的突出问题，制定切实可行的治本措施，明确具体可行的攻坚目标，确保行动取得实效。

坚持源头治理、系统治理,从源头上加强安全生产管理，系统推进安全风险防控和隐患排查治理工作，构建全方位、全过程、全覆盖的安全生产管理体系。坚持政府主导、社会共治,充分发挥政府的主导作用，落实企业主体责任，广泛动员社会力量参与，形成齐抓共管的工作格局。

（三）主要目标。通过三年治本攻坚行动，到2026年底，将实现以下目标：安全生产责任体系更加完善，各生产经营单位安全生产责任有效落实；安全风险防控体系基本建成，重点行业领域安全风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理双重预防机制全面建立，企业安全风险自辨自控、隐患自查自纠能力大幅提升；安全生产监管执法能力显著提升，监管更加精准有效，联合执法、协同作战机制更加完善，安全生产法治化水平显著提高；企业安全水平大幅提高，安全生产基础设施建设进一步加强，企业安全文化建设深入人心；全民安全素质普遍提升，安全生产宣传教育培训广泛深入开展，群众安全意识和防范能力显著提高。

二、重点任务

（一）全面落实安全生产责任制。完善安全生产责任体系，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确党政领导干部安全生产责任。强化企业主体责任落实，督促企业建立健全从主要负责人到全体员工的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产责任，加强全员、全过程、全方位的安全生产管理，确保企业主体责任有效落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确安全生产职责，加强属地管理责任落实，构建权责清晰、齐抓共管的安全生产监管格局。

（二）深化安全风险防控和隐患排查治理。加强安全风险辨识评估和分级管控，建立完善安全风险辨识评估制度，定期组织开展安全风险辨识评估工作，制定安全风险分级管控措施，实施安全风险差异化动态管理，确保安全风险可控在控。深入推进隐患排查治理，建立完善隐患排查治理制度，定期组织开展全镇性的隐患排查治理活动，建立隐患排查治理台账，实行闭环管理，确保隐患及时整改到位。强化危险源监控管理，建立健全危险源监控管理制度，加强对危险源的辨识、评估、备案、监控和应急处置工作，确保危险源安全可控。

（三）加强安全生产监管执法。提升监管执法能力，加强基层安全生产监管队伍建设，配备必要的执法装备和人员力量，提高监管执法人员的专业素养和执法能力，推动联合执法和协同作战机制建设，形成执法合力。严格依法查处违法违规行为，加大对违法违规行为的查处力度，依法严惩各类安全生产违法违规行为。

（四）强化安全生产法治建设。严格执行安全生产法律法规，全面贯彻落实国家安全生产法律法规，严格执行安全生产标准和规范，确保安全生产工作有法可依、有章可循。加强安全生产法治宣传教育，深入开展安全生产法治宣传教育活动，提高全民法治意识和安全素质。

（五）加强应急演练和培训，强化应急物资储备和保障。定期开展应急演练活动，提高应急响应速度和处置能力。加强应急救援人员的培训和教育，提高应急救援队伍的专业素质。强化应急物资储备和保障，加强应急物资储备和管理，确保在突发事件发生时能够及时有效地进行救援和处置。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立西岩镇安全生产治本攻坚三年行动领导小组，由镇长梁海涛担任组长，分管领导欧阳志刚担任副组长，成员由镇应急办、消防专职救援队、道安办工作人员组成，共同指导和监督辖区生产经营单位做好安全生产工作。

（二）加强宣传教育。充分利用微信群、LED屏、横幅等各种宣传方式，广泛开展安全生产宣传教育活动，提高群众安全意识和安全素质，加强安全生产文化建设，营造浓厚的安全氛围。

（三）严格考核问责。建立健全安全生产治本攻坚三年行动的考核问责机制，将安全生产工作纳入考核体系，对工作不力、责任不落实的单位和个人进行严肃问责。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年第一季度）

明确目标任务、责任分工和工作要求。制定实施方案，下发各村委会、镇直各单位，根据本方案的要求，结合各自职责和实际情况，逐一落实各项工作。

各村委会、镇直各单位要与镇安办积极配合，广泛宣传安全生产治本攻坚三年行动的目的、意义和任务，提高广大群众的安全意识和参与度。

（二）全面推进阶段（2024年第二季度至2026年第三季度）

每季度召开工作例会，听取工作汇报，分析存在的问题和困难，研究制定解决措施，推动工作进展。针对消防、交通、燃气、烟花爆竹等重点领域，组织开展专项整治行动，集中力量解决一批安全生产领域的难点问题。加强信息报送和共享，及时向领导小组办公室报送工作进展情况和重要信息，领导小组办公室要及时汇总分析，形成工作简报和报告。

加强培训和指导，组织安全生产专家和业务骨干，对相关工作人员进行业务培训和指导，提高其安全生产管理和监管能力。

（三）总结评估阶段（2026年第四季度）

对安全生产治本攻坚三年行动进行全面总结评估，梳理工作经验和成果，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。形成总结报告。

               西岩镇人民政府

                                   2024年3月13日