2024年度履行推进法治建设第一责任人

职责述职报告

白毛坪镇党委书记  吴旭华

在新时代法治建设的浪潮中，推进法治建设不仅是重要使命，更是义不容辞的责任。2024年以来，我以强烈的政治责任感为驱动，积极投身法治建设，以“两实一创新”的作法，全方位发力，为全镇经济社会稳定发展构筑法治堡垒。现将履职情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）压实领导责任，提高站位确保法治建设工作取得实效。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设融入年度工作要点，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，推动“一规划两纲要”及平安建设任务落实。每月召开党委扩大会议，专题学习习近平法治思想相关理论，定期听取法治建设汇报，全年共召开专题党委会12次，研究部署信访联席工作15次。针对小寨村小水电退出、坳岭村村民与嘉汉板业公司山林流转权属纠纷等重大信访问题，坚守依法行政原则，多次组织法院、司法等专业人员和嘉汉板业公司、群众代表召开调处会议，广泛听取双方意见，通过司法调解促成双方互谅互解，切实保障群众权益，助力依法治县。对法治建设关键任务，做到亲自部署、过问、协调和督办。2024年以来，有效利用司法力量、司法手段成功化解污水处理厂管道建设致房屋受损赔偿矛盾，依法解决了拖欠白云湖保洁员工资等重大矛盾纠纷，依法调处民事纠纷48件，镇域内矛盾纠纷较往年大幅减少，依法治县成效彰显。

（二）夯实普法宣传，营造氛围助力法治建设工作深入人心。深入学习依法治国新理念，每月将习近平法治思想作为党委会议、中心组学习重点，强调党对法治建设的集中统一领导，将党的领导贯穿基层治理全过程，推动法治建设向纵深发展。落实“谁执法谁普法”宣传工作责任制，通过微信公众号常态化宣传法治建设相关知识，利用重要节点开展送法活动20余次，联合检察院开展了一系列富有成效的法治宣传活动，借助检察院专业的法律资源和丰富的案例库，提升了法治宣传的专业性与权威性。同时，大力推进“六禁校园”活动，全方位禁止校园内的吸烟、饮酒、赌博、霸凌、作弊及非法物品携带行为。通过主题班会、专题讲座、校园广播等形式，向学生普及相关法律法规和行为规范，增强学生的自律意识和法治观念。累计开展“六禁校园”专题讲座36场，覆盖全镇4所中、小学校，受教育学生达1200人次，有效净化了校园环境，全镇法治建设深入人心。

（三）创新执法机制，借力外部监督保障法治建设规范运行。推进依法治县工作中，严格遵循民主集中制，保障决策科学、合法。打破部门间的职能壁垒，由镇政府牵头，联合派出所、市监、环保、卫生等多部门进行联合执法，避免多头执法、重复执法，提高执法效率。同时，加大对执法行动的外部监督力度，创新性借助人大参政议政作用，邀请人大代表参与重大项目调研3次，参与执法行动15次，配合人大监督，完成整改反馈问题10个，尤其在白毛坪通三级公路项目建设、白毛坪镇污水处理厂管道开挖致使周边房屋受损赔偿纠纷调处时，采取灵活多样的执法方式，如说服教育、劝导示范、行政指导、行政约谈等非强制性执法手段，引导当事人自觉遵守法律法规，实现法律效果与社会效果的有机统一。在科学提升执法水平的同时，保障规范执法、柔性执法。

二、存在的不足

（一）专业法律人才匮乏。乡镇作为基层治理的前沿阵地，承担着大量法律事务处理工作，但具备系统、专业法律知识的人才却极为稀缺。目前，我镇共有镇干部职工67人，其中法学专业人才仅1人，占比不足2%。这一现状致使在处理复杂法律事务时，常常面临人手严重不足、专业知识欠缺的困境。无论是处理信访矛盾纠纷、起草规范性文件，都因缺乏专业法律支撑而难以有效推进，极大制约了乡镇法治建设的高质量发展。

（二）法治意识薄弱。部分领导干部和职工对法治建设的重要性认识不足，法治观念淡薄。在实际工作中，存在过于依赖政策，缺乏依法行政的自觉性和主动性，未能将法治理念贯穿到工作的各个环节。这种做法不仅容易引发法律风险和纠纷，还可能导致政府公信力下降，损害群众合法权益。

（三）执法水平差异明显。行政执法人员业务能力和执法水平参差不齐，已成为制约乡镇法治建设的重要因素。部分执法人员在执法过程中存在程序不规范的情况，如未按规定出示执法证件、不履行告知义务等，这些行为不仅违反了法定程序，还可能导致执法行为无效。在证据收集方面，缺乏严谨性和科学性，存在证据收集不全面、固定不及时、关联性不强等问题，严重影响了执法公信力，损害了政府形象。

三、下一步工作计划

（一）强化法治学习培训。加强对习近平法治思想的深入学习，定期组织机关干部法治培训，邀请专家讲座，学习新法律法规和执法知识，提高法治意识和依法行政能力。完善领导干部学法制度，纳入年度考核，形成常态化学习机制。

（二）严格规范执法行为。加强行政执法人员管理和监督，健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保执法程序合法规范。定期开展案卷评查，纠正执法问题，提高执法质量。

（三）加强法治队伍建设。加大法律专业人才引进，充实法治力量。鼓励干部参加法律职业资格考试，提高专业人才比例。定期组织执法人员业务培训和岗位练兵，提升执法队伍整体素质。

    推进法治建设任重道远，作为法治建设第一责任人，我将以更高标准、更严要求，统筹推进依法决策、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，开创我镇法治建设新局面，为全镇经济社会高质量发展提供法治保障。