五团镇党委关于县委巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月24日至5月30日，县委第三巡察组对五团镇党委进行了巡察。7月31日，县委第三巡察组向五团镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

五团镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务和检验“四个意识”“两个维护”的试金石，以高度政治自觉抓实整改工作。一是提高政治站位，端正整改态度，深刻认识到巡察整改是必答题，关乎政策落地、群众利益和全镇事业发展，坚决摒弃“过关思想”，以正视问题、刀刃向内的决心全面认领问题，不回避、不推诿，切实把全镇党员干部思想和行动统一到整改要求上来。二是压实整改责任，凝聚工作合力，第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，明确党委集体主体责任，班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力，构建上下联动、齐抓共管的整改格局。三是强化组织推进，细化整改举措，迅速成立整改工作专班及办公室，制定方案将4类14个问题细化为20项任务，明确责任、措施及时限，实行清单化、项目化管理，分类施策推进整改。四是聚焦关键环节，狠抓整改实效，坚持以上率下推动整改，针对突出问题靶向发力、举一反三，修订完善制度机制，建立“日常督导+整改回头看”机制，公开进展接受监督，严防问题反弹，以整改赋能全镇工作提质增效。

党委书记周述武同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把巡察整改作为重大政治任务，以自身高度政治自觉带动党委班子及全镇上下履职尽责，抓实抓细各项整改工作，用整改实效筑牢党委领导核心和基层战斗堡垒。一是深化思想认识，端正整改态度，深刻认识到巡察整改既是党委的集体政治责任，更是自身必须牵头扛牢的政治使命，决不能搞形式、走过场，始终以正视问题不回避、刀刃向内不手软的态度，带头摒弃“过关思想”，主动对标对表巡察要求，引导班子成员及全体党员干部凝聚共识，确保整改工作不偏航、不走样。二是带头压实责任，凝聚整改合力，第一时间主持召开党委会和整改专题部署会，传达学习巡察反馈意见，牵头带领班子研究制定整改计划、分解任务，既挂帅又出征，督促班子成员履行“一岗双责”，将整改任务细化到分管领域、具体部门和岗位，构建起齐抓共管格局。三是靠前组织推进，细化整改举措，牵头成立党委巡察整改工作专班，亲自审定整改实施方案，对短期能整改的问题督促立行立改，对需持续推进的任务跟踪督办，主动协调破解跨部门难点堵点。四是狠抓实效落地，筑牢长效防线，带头领办难点问题，深入一线督导核验成效，推动各部门举一反三排查隐患，建立长效机制，以自身履职实效推动党委领导能力和全镇工作提质增效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：理念学习不扎实。统筹谋划工作策略、方法和措施不足，高标准、严要求，将工作抓深抓透，做得不够。

1.理论学习结合工作实际较少。镇党委在理论学习方面，上级部署要求学什么就学什么，没有根据全镇工作实际需求挖掘学习内容。

整改情况：一是聚焦红色旅游发展，深化专题学习研讨。镇党委召开党委（扩大）会议，专题学习研讨“茶园红军陈列馆项目相关事宜”红色旅游IP实际案例。会议集中学习了国内知名红色旅游项目成功打造案例，并重点围绕我镇红色旅游资源如何实现IP化转化、提升市场吸引力进行了深入研讨。二是健全学习机制，强化内容针对性。整改以来，要求在完成上级规定学习任务的基础上，每季度至少增加1次结合我镇实际需求的专题学习或案例剖析。

2.中心组学习中心发言和交流发言内容过于简单。中心组学习中，交流发言内容简单，部分党员干部对党中央的决策部署和重要指示精神学习不深入、领会不透彻，学习效果不佳。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，强化政治引领。自整改以来，镇党委均将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及最新重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”并形成固定议程，通过学习，确保中央精神和上级部署第一时间传达学习，引导党员干部深刻领会核心要义，筑牢思想根基。二是严把中心发言质量关，提升学习研讨深度。建立并实施了中心发言提纲预审机制。通过严格把关，交流发言的针对性、实践性和深刻性得到显著提升，有效扭转了以往发言内容简单、学习效果不佳的局面，确保了学以致用、学用结合。

（二）反馈问题：意识形态工作比较薄弱

3.五团镇党委部分班子成员未将意识形态工作作为重要内容纳入民主生活会接受监督和评议，镇党委对村（社区）意识形态责任压实和督查指导不够扎实，部分村级党组织对意识形态工作“抓什么、怎么抓”思路不清，对群众关切的征地拆迁、环境治理等热点问题预判不足，公开信息，解读政策，化解群众疑虑不够及时，对村民在微信群、短视频平台出现的错误言论、不良信息缺乏主动引导和有效管控。

整改情况：一是把意识形态工作作为重要内容，纳入2025年度民主生活会五团镇领导班子对照检查材料和个人发言提纲的重要内容，接受监督和评议。二是制定《村级意识形态工作资料参考》，并对各村（社区）书记进行意识形态工作培训，理顺意识形态工作思路。利用“五微在线”公众号、微信群、宣传栏等宣传渠道主动公开信息，解读政策。组建镇网评员队伍，发现村民在微信群等网络平台发布错误言论、不良信息等不良舆情时，及时处置和引导。三是制定了《五团镇村（社区）意识形态工作督查方案》，并组织相关工作人员对各村（社区）意识形态工作进行督导检查，要求各村（社区）对查出的问题限期整改。 

（三）反馈问题：落实民生实事用心用力还不够。

4.人居环境整治乏力。镇党委对人居环境监管工作用心用力不够，相关制度不完善，执行制度不严格。渣土运输车辆带泥上路，污染道路环境。镇政府所在地的中山社区街道占道经营，商品摆放凌乱。垃圾分类处理体系尚未健全，村级垃圾分类设施配备不足，群众垃圾分类意识不强。

整改情况：一是制定《五团镇农村人居环境整治工作管理办法》。二是督促高速施工方采取相应措施，减少扬尘；三是开展专项整治行动，清理占道经营摊点，规范商品摆放。四是开展环境卫生整治活动，推进垃圾分类处理体系建设。

5.安全生产存在隐患。五团镇金树社区成龙桥是生产必经通道，过往人数较多，栏杆破损严重，存在较大安全隐患。

整改情况：一是在金树社区成龙桥两端设置警示标志，提醒过往群众注意人身安全，避免出现安全事故。二是向县交通局提交申请维修资金报告；向县农水局上报《湖南省农村村民自检桥梁摸排情况统计表》申请上级有关部门下拨资金。

6.医疗保障有欠缺。村卫生室医保政策落实不到位。

整改情况：一是加强医保政策宣传，通过下村发放政策宣传资料，提高群众对医保政策的知晓度；二是对村卫生室进行检查，对医保政策执行到位及药品种类储备达到规定情况进行核查。三是联合镇卫生院组织人员进行专门培训并开展教育，让村医深刻地认识到问题的严重性，同时增强对医保政策的理解和执行力。

7.复杂矛盾处置不到位。

整改情况：一是镇党委已成立矛盾纠纷调解工作专班，对突出的矛盾进行调解。二是调解力度加大，每个村都有专人负责，分工明确。三是开展矛盾纠纷回头看工作，防止问题反弹，建立健全矛盾纠纷调解长效机制，加强对矛盾纠纷的预防和化解工作，确保类似问题不再发生。

（四）反馈问题：乡村振兴工作不够自觉和有力

8.帮扶责任人履职不到位，走访工作不深不实。

整改情况：一是对全镇十一个村（社区）的帮扶手册进行补充完善。二是对走访不到位帮扶责任人进行约谈，强调走访帮扶的重要性，要求帮扶责任人严格按照要求开展走访帮扶工作，确保帮扶措施得到有效落实；三是对帮扶责任人进行培训及业务考试，；四是由镇经济发展办公室组织工作人员对帮扶工作进行督查检查。

（五）反馈问题：高质量发展推进不足。镇党委班子在协调各方资源、寻找解决问题突破口劲头不足，存在产业项目经营效益不高、造血功能不强等问题。

9.产业发展优势还不明显。大部分村的集体经济收入主要依赖建设光伏发电项目、投资县级骨干企业分红等方式。

整改情况：一是与县林业部门和农业部门对接，与广东省涡水镇开展产业发展交流。在恒洲、茶园等村开展油茶种植和加工方面的培训，进一步提升种植技术和产品质量。二是利用互联网、微信宣传和推广延季蔬菜优质特色产业，提升知名度。争取了林业部门的项目支持，对恒洲村，茶园村和其他符合油茶林低改项目的油茶林开展改造，大幅度提升现有林地单产。对巡头村种植大户，符合奖补政策的农户申请补贴。

10.红色文旅发展步伐不快。旅游业未与南山牧场、城步县城连点成片，旅游集聚效应尚未发挥，与镇党委提出的建设“生态红色旅游示范区”目标有差距。

整改情况：一是邀请湖南第一师范大学规划学院教授来我镇实地考察，制定全镇发展规划。二是制定城步苗族自治县五团镇茶园村红色美丽村庄建设实施方案，争取到茶园村入选中央财政扶持推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄范围。三是制定五团镇“十五五”推动文旅融合发展战略构想。

11.战略眼光受限。城龙高速建成通车在即，五团镇作为湘桂两省（区）边界贸易交往的重要集镇，在如何有效利用“高速经济”抢占机遇方面的举措不多。

整改情况：一是以高速公路开通为契机，将交通优势转化为市场优势与价值优势，建立五团镇南山服务区交旅融合示范区、打造湘桂高山农特产品展销中心、湘桂非遗文化体验中心、湘桂边界旅游集散中心、生态康养旅居中心。二是积极争取和美乡村建设项目。三是积极谋划，制定了五团镇“十五五”发展规划，申报了南山服务区周边交旅融合体建设项目、五团镇边贸风情街建设项目、五团镇峒茶茶叶建设项目、五团镇油茶产业建设4个项目，争取纳入县“‘十五五’规划项目”。

（六）反馈问题：存在廉洁风险隐患。

12.镇党委和村（社区）党组织在工程项目建设、惠农资金管理等方面防控措施缺乏系统性，纪检“探头”作用发挥不足，源头预防腐败、堵塞漏洞存在薄弱环节。

整改情况：制定了《五团镇项目建设管理办法》，明确了工程项目的确定及审批，工程项目实施管理、竣工验收及公示的流程；项目合同备案审批及项目进度监管及纪律要求。

（七）反馈问题：财经管理制度执行不严

13.报账资料要素不全。

整改情况：一是完善了《五团镇财务管理制度》，规范报账资料标准和审核流程，明确不同业务类型需提供的原始凭证填写要求及附件清单。二是对乡镇领导干部，重点讲解财经法规、决策程序及领导责任，增强依法理财意识；对财务人员，系统培训报销流程、票据规范、会计核算等实操内容，提高业务能力；对普通干部职工，通过案例分析普及 “三重一大” 决策、公务接待等制度要求，明确行为边界。三是针对报账资料要素不全的问题，由报账人完善报账资料。应收款项长期未清理问题，由财政所督促借款人尽快完善报账资料，冲抵欠款，目前已全面完成欠款冲抵。

14.反馈问题：村集体资源监管缺失。

整改情况：一是制定《五团镇村集体资源管理办法》，规范村集体资源管理。二是通过张贴标语、发放宣传资料等形式，广泛宣传村集体资源管理的重要意义和相关政策法规，提高广大干部群众的认识。三是对辖区内的村集体资源的监管，每年进行一次盘点，做好资源信息登记等资料。

15.反馈问题：村加工厂管理不善。

整改情况：一是制定了《五团镇村集体资产管理办法》，规范村集体资产管理。二是通过张贴标语、拉横幅宣传等形式，广泛宣传村集体资产管理的重要意义和相关政策法规，提高广大干部群众的认识。三是对辖区内的村集体资产每年进行一次盘点，做好资产信息登记等资料。

（八）对农村自建房监管不严

16.一是农村自建房占用耕地建房。二是农村自建房存在未批先建现象。

整改情况：一是加强了巡查，每月2次在全镇范围内进行巡查，防小防早，完善了自建房巡查台账。二是镇执法大队及时对发现的问题进行处置，送达《责令立即停工通知书》。三是镇纪委对在农村农民建房出现的问题上镇干部履职情况进行了核查，对履职不到位的镇干部进行问责。

17.农村“三务”公开不规范。

整改情况：一是制定《五团镇村（社区）“三务”公开制度》，明确“三务”公开内容、时限以及程序等。二是更新了辖区村（社区）阳光台照片，对遮挡党务公开栏的宣传海报、其他文件进行清理。三是结合意识形态工作督查对各村（社区）“三务”公开栏进行检查，对不规范的村（社区）公开栏全部整改到位。

（九）从严治党“主体责任”压得不实。

18.镇党委和村级党组织未能充分发挥监督机制的作用，对党员、干部监督手段不多，压力传导力度不够，对一些“苗头性”的问题提醒、批评教育不够及时，警示教育震慑力不足。

整改情况：一是制定《五团镇2025年全面从严治党年度工作计划》《五团镇党委从严治党主体责任清单》，细化党委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”具体事项。二是建立了“廉情信息点”增强群众监督。三是召开党委集中整治违规吃喝工作专题推进会和五团镇干部职工集中整治违规吃喝专题推进会，开展了五团镇警示教育和常规作风督查。

19.党员干部发展和培养有待加强。

整改情况：一是各村（社区）已完成2026年度党员发展计划的科学制定与备案工作，并严格按照计划推进执行。计划制定过程中，充分考虑了队伍结构优化和覆盖空白的需求。二是针对前期排查出的“空白村组”，通过组织谈心谈话、开展政策宣讲、邀请参加党组织活动等多种方式，积极引导优秀分子向党组织靠拢。三是已全面启动并落实“党员联户”工作机制。根据地域就近、便于服务的原则，合理划分联系范围，组织动员邻近村组的党员与“空白村组”及周边农户建立“1+N”联系对子确保了联系服务的全覆盖、无死角。联户党员积极履行职责，向所联系群众宣传党的路线方针政策，同时收集社情民意，协助解决群众反映的实际困难和问题，进一步密切了党群关系，提升了基层党组织的服务能力和在群众中的影响力。

（十）镇党委和村级组织对问题整改工作宣传和教育着力不够，广大党员干部对整改工作重要性认识还不足，整改措施针对性和实效性不强。

20.财务制度执行不到位、报账程序不规范两个问题是上轮巡视巡察发现反馈整改的问题，问题尚未得到有效整治，本轮巡察发现依然存在类似现象。

整改情况：一是制定了《五团镇整改工作宣传方案》，明确了整改宣传的责任分工和要求。二是镇党委书记对班子成员“一对一”进行了整改工作提示。三是对村级整改方案进行了“三审”，明确了“问题清单”“任务清单”“责任清单”，确保每条措施都能直击问题根源。四是成立了专项督查组，对巡察整改情况进行了“回头看”。

三、下一步工作安排

1.强化务实意识，组织全体干部职工深入学习整改工作要求，切实提高思想站位，摒弃“重部署、轻落实”“过关思想”，把整改工作与日常履职、民生服务、重点工作推进深度融合。同时健全完善牵头负责、分片包联、层层落实的整改工作机制，明确各责任主体、工作流程和时间节点，简化冗余环节，突出实操性，确保整改工作落地到一线、责任压实到个人。

2.抓实整改成效巩固，对已阶段性完成的所有整改事项，常态化开展“回头看”，通过实地核查、群众反馈等方式，全面检验整改成效，及时发现并纠正反弹苗头，细化巩固提升举措，坚决防止问题回潮反弹，确保每一项整改任务都落地见效、形成闭环。

3.坚持标本兼治、提质增效，针对整改过程中发现的突出问题、共性隐患，深入剖析根源，举一反三开展全面排查，做到排查无死角、无遗漏。在解决当前具体问题的基础上，结合一线工作实际，健全常态化排查、常态化督查、常态化整改的长效机制，推动整改成果融入日常工作、形成工作常态，切实把整改成效转化为提升履职能力、服务群众的实际行动，实现整改工作久久为功。

                            中共五团镇委员会

                              2026年3月26日