城步苗族自治县农业农村水利局2024年

　　工作要点

　　2024年是加快建设农业强县的关键之年，做好 2024年和今后一个时期的“三农、水利”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委“一都二地三区”战略定位，着力补短板、优机制、守底线，扎实推进农业农村水利各项重点工作落实落地见成效。

　　一、主要目标

　　到2024年底，全县农业产值达25亿元，年均递增5.5%。农民人均可支配收入达14500元，年均递增12.5%；完成粮食播种面积23万亩以上；高山蔬菜种植20万亩以上；经济作物种植40万亩以上；新建高标准农田0.5万亩以上；实施西岩镇赧水杨田村河段治理工程水利基础建设和农村人安饮水提升工程20处；全面落实人居环境整治“三联创”，创建和美庭院100个、和美屋场12个、和美乡村办点示范村12个；实现农作物良种推广率达到100%，农产品质量安全检测合格率保持在98%以上，为建设社会主义现代化新城步打下坚实基础。

　　二、工作思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”作的重要论述及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府决策部署及县委县政府工作要求，锚定建设农业强县目标，围绕“两个确保（即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫）、三个提升（即提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平）、两个强化（即强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措）”。真抓实干、埋头苦干，努力推动“三农水利”工作持续取得新进展新提升。

　　三、重点任务

　　1.千方百计稳定粮食生产面积和产量。严格落实党政同责要求，确保粮食总播种面积稳定在23.18万亩以上、总产量稳定在8.7万吨以上，发展高档优质稻面积7万亩以上。加大财政投入力度，不折不扣落实好种粮农民补贴，继续开展粮食生产办点示范，抓好百亩片、千亩片中稻办点示范。

　　2.毫不放松保障生猪等“菜篮子”产品供应。深入实施 优质湘猪工程，稳定长效性支持政策,完善生猪产能调控机制，力争保住能繁母猪0.98万头左右、年出栏1500头以上规模猪场5家，力争生猪出栏量稳定在 18.26万头以上。改造升级原有蔬菜生产基地，规划新建一批高标准高起点的生产基地，确保全县蔬菜种植达20万亩以上。

　　3.坚持不懈抓好高标准农田建设。坚持建设数量与建成质量并重、工程建设与建后管护并重、整体推进与示范引领并重， 扎实推进高标准农田建设。2024年高标准农田建设项目计划实施0.5万亩。深入开展“工程质量年”活动，推进项目建设创新示范，打造3个高标准农田建设示范区。

　　4.加强耕地保护和用途管控。加强耕地种植用途管控，明确利用优先序，强化动态监测，开展耕地“非农化”“非粮化”问题专项治理；巩固抛荒耕地治理成果；扎实开展第三次全国土壤普查工作。深入推进化肥农药减量增效行动，做好化肥农药减量增效示范片和示范县的建设。持续加强农业资源保护与利用。力争完成秸秆还田技术26万亩次，推广测土配方施肥技术31万亩，全县安全利用率90%以上。

　　5.壮大农业优势特色产业。全面实施“奶业扩能、果蔬补链、茶叶复兴、以竹代塑、油茶提质”五大工程，继续抓好生态特色农业发展，新建特色经济作物3.6万亩，新建设施农业0.5万亩；大力发展精细农业、特色农业、品牌农业、高效农业。持续打造“中国南方乳业之都”，将南山牧业打造成省内规模最大、中南地区最具天然有机特色的优质乳企。

　　6.深入开展农业品牌创建。大力推进农业公用品牌、“一县一特”农产品优秀品牌建设。深入开展农业生产“二品一标”提升行动，加快品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。积极申报全省“一县一特”优秀农产品品牌。积极发展绿色、有机农产品，实施地理标志农产品保护工程，力争全县“两品一标”产品达到 33个以上，创建市级绿色食品示范基地 1个。

　　7.全面夯实科技强农支撑。大力实施高素质农民、农村实用 人才培训计划，壮大“土专家”“田秀才”队伍，全县农村实用人才培训做到行政村全覆盖；开展5批农村实用人才培训，培训农村实用人才3000人，力争新增 1 所农民田间学校，高标准完成高素质农民培育任务。

　　8.加强农产品质量安全监管。加强质检机构人员培训工作，按照省厅要求推动我县检测机构完成“双认证”；全面贯彻实施新《农产品质量安全法》；全面实行食用农产品承诺达标合格证制度，力争全县食用农产品合格证开具总数达到 10 万张以上；完成定量监测任务400批次，确保全县农产品质量监测合格率稳定在 98%以上。

　　9.坚决打好“十年禁渔”持久战。着力推进智慧渔政建设，统筹建好江河湖泊天网工程“一张网”，力争 2024 年底建设达到全覆盖，设置监控点位达到 20个，实现三级联网。推进禁捕退捕与河（湖）长网格化管理有机结合，力争年底创建网格达到200个，责任网格管理员达 600人。

　　10.接续实施农村人居环境整治提升行动。围绕“三清一治一改”目标，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。推进垃圾分类暨城乡一体化项目建设，完成垃圾处理市场化营运，推动垃圾分类和农村生活垃圾收费。加大美丽乡村示范创建力度，力争授牌1省级美丽乡村示范村，3个市级美丽乡村示范村。

　　11.强化农业水旱灾害防御能力建设。加强旱涝灾害防御体系建设，科学谋划蓄引调提工程建设。落实水库防汛五级责任人；组织实施一年一度的水利工程度汛检查；扎实做好汛期值班前期准备工作；配合第三方技术服务单位完成水旱灾害风险普查之中小河流洪水淹没图编制；争取完成3座水库除险加固任务。

　　12.扎实推进水利基础设施建设。计划实施人安饮水巩固提升工程20处，计划受益人口4500人。继续加强农村饮水安全工程的运行管理和水费收缴；加强集中供水水厂制水管理和日常检测监测，加强水质巡检保护。大力实施水利基础工程建设；力争实施农田水利工程6处，新建农田灌排水渠1.85km，维修河坝1处，河道护岸0.8km；继续实施农村水源保障及灌溉能力提升民生工程。

　　13.全面推进河长制工作落地见效。强化履职尽责，做细做实河长制工作；扎实开展河道保洁、河湖“清四乱”专项行动；抓好“样板河”打造，充分发挥“样板河”的典型引领作用；强化宣传引导，多举措开展水资源保护活动宣传引导广大群众支持、参与、监督，努力推动河长制工作齐抓共管、打造苗乡碧水蓝天、安居乐业的壮美画卷。

　　14.坚持“稳中求进”推进县域经济。坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念、守正创新。2024年地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长8.6%，社会消费品零售总额增长10%。居民消费价格涨幅3%左右。城镇新增就业2700人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增速高于经济增速。县域经济力争在全省15个重点帮扶县中排名前四、在全省5个重点生态功能区县中排名第一。

　　四、工作措施

　　1.加强党的全面领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，建设农业强县，关键在于党的全面领导，必须坚持党领导“三农”工作原则不动摇。始终坚持党管农村工作不动摇，坚持农业农村优先发展方针不偏向，压实建设农业强县政治责任，始终把“三农水利”工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。高标准严要求推进粮食安全生产、优势特色千亿产业、农村人居环境整治、县域经济高质量发展、十年禁渔、河长制和水利项目建设等工作重点。

　　2.健全投入增长机制。健全乡村振兴多元化投入体制，推动政策、资金、项目、人才优先向“三农”领域倾斜投放，把农业现代化建设作为财政支出的优先保障领域，省、市、县各级财政支出继续向农业农村倾斜，确保总量持续增加，比重稳步提升。创新涉农资金管理机制，推动涉农资金安排与农业发展规划有效对接，以规划为引导，统筹涉农资金，归并交叉重叠项目。搭建农业招商引资平台，探索财政涉农资金引导金融资本、社会资本投入现代农业的有效模式。

　　3.加大政策扶持力度。通过争取国家、省级财政倾斜支持，整合农业项目，发挥财政补助资金的投入导向作用，建立以财政投入为引导、信贷资本为依托、农民（企业）投入为主体的多元化投入机制，推进实施工作。加强同上级相关部门的衔接，重点在水利设施基础建设、农业科技水平提升、品种改良和选育、耕地质量和地力提升、农产品质量安全监管、新型职业农民培育、农业政策型保险等关键领域和环节，申报争取实施一批重大项目，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和抗风险能力，夯实现代农业发展基础。

　　4.强化人才政策支持。鼓励人才和在外创业的老乡回家创业，给予政策和财力的支持，引导在外的人才和企业到农村去大力发展农业产业，支持企业去乡镇、农村投资办厂，带领农民群众脱贫致富；大力培育新型职业农民，全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，发挥科技人才支撑作用，全面发展壮大“土专家”“田秀才”队伍。