近期,县移民局与县电视台联合拍摄制作移民专题片《风雨移民路,共筑小康梦》,为自治县60华诞献礼。
自治县成立以来,全县兴建了一系列水利水电工程,对县域经济发展提供了重要能源支撑。我县水库移民的起始上溯到上世纪六十年代初,柘溪库区新化县白溪淹没区“七社一镇”995户,4907人,外迁安置来到我县,重建新的家园,开启了新的生活。加上白云水库移民6126人和威溪水库内迁移民100余名,分布在全县各乡镇。
漫漫移民路,悠悠家国情。巍峨群山和滔滔巫水见证了水库移民安置的艰难。水库移民为了国家的水利水电事业建设和发展,舍小家,顾大局,作出了巨大牺牲。由于当时的搬迁安置工作处于一个特殊的历史时期,国家经济困难,百废待兴,移民安置主要靠行政手段简单加以解决,对移民的补偿标准极低,柘溪水库移民到我县后基本都是“白手起家”,面临语言不通、习俗不同、生产方式差异等重重困难,从迁移、定居到创业和稳定,经历了一个极为艰难复杂的过程。
2006年国务院出台了全面实施水库移民后期扶持政策,所有大中型水库农村移民均纳入了扶持范围,这一政策如温暖的春风吹拂着神州大地,滋润着每个农村移民的心田。经2007年核定,我县共有大中型水库农村移民后期扶持人口21058人,其中柘溪水库移民13618人,白云水库移民7159人,威溪水库移民281人,分布在13个乡(镇、场)、238个行政村。
国务院17号文件实施后,组织实施移民后期扶持政策工作是移民工作的最重要的工作任务,我县按照“一个尽量,两个可以”的要求,基本实现全面直补到人,按照每人每年600元的标准直接发放到移民,增强了移民共享国家改革开放成果的获得感,直接提高了他们的收入,改善了生活质量。通过县财政局惠农补贴“一卡通”,将移民后扶资金及时发放到移民户,从2006年7月到2015年底共发放移民后期扶持直补资金11916.398万元。按政策对后扶人口实行动态管理,实现了移民后期扶持人口、资金管理常态化、规范化。
在发放后扶资金的同时,国家对库区和移民安置区的资金项目投入力度大幅增加,县政府也把库区和安置区作为扶贫攻坚主战场,实施了一系列基础设施项目,改善了移民的生产生活条件。
后期扶持政策实施以来,我县编制和实施了全县后期扶持“十一五”规划、“十二五”规划(600元内)和全县库区和移民安置区经济、社会发展“十一五”规划、“十二五”规划(600元外),共规划实施项目400余个, 总投资3亿多元,其中直补到人资金11916.398万元,项目扶持资金15801.12万元,整合部门投入和地方配套资金6000余万元。主要实施了白云水库白腊公路硬化、新修塘芭公路、威溪水库右岸公路扩建和硬化等3条通库公路,修建了大井、下小言、上坪码头和畲塘钢索桥,白云库区各重点移民村均修建和硬化村级公路,库区基础设施落后的问题得到全面改善,各重点移民安置村基础设施条件也得到明显改观。
除省移民局下达的正常规划项目计划外,我县还争取通库项目资金、避险解困试点项目、省局定点帮扶等项目资金,如塘芭公路资金1200万元、威溪公路40万元,避险解困试点项目资金达到3622万元,省局定点帮扶110万元,安全饮水项目50万元。加上其他部门的投入和地方配套资金,全县库区和移民安置区基础设施得到明显改善,促进了移民经济健康发展。
移民产业开发也取得新进展。县移民局积极落实县委、县政府“生态立县,项目兴县,产业富县”战略,强力推进移民产业建设,吹响了移民产业建设的号角。
制订了全县移民产业化建设奖补办法,细化产业建设扶持奖励标准,充分调动了移民产业开发积极性。依托龙头企业和农民专业合作组织的牵引,狠抓产业基地建设,扩展产业规模。累计新增产业开发面积23000多亩,其中金银花2000亩,延季蔬菜3500亩,楠竹低改6000亩,油茶800亩,苗香梨及红提等精品水果2200亩,奶牛养殖400余头,水产养殖10000余亩。
“一个合作社创出一个新产业”。近年来,城步移民局把专业合作社作为移民产业建设的重要纽带,加强扶植与指导。目前,全县库区和移民安置区已发展专业合作社23个,拥有成员1586户,其中移民581户,带动农户4000余户。移民产业组织化程度进一步提升,促进了小生产与大市场的有效对接,提升了市场竞争力和经济效益,涌现了一批移民产业开发致富能人。
扶贫必扶智。我县实施了“智力移民”工程,加大对移民开发技术的培训,帮移民掌握技术要领。共邀请技术行家举办了实用技术培训班85期,培训移民3480人次,对促进移民经济提供了技术保障。转移就业900多人,拓宽了富余移民劳动力的就业范围。
风雨兼程几十载,城步移民工作取得斐然成绩。
通过政府的大力扶持,加上移民自强自立、积极创业,全县水库移民生产生活水平得到不断提高,与全县群众的差距已逐步缩少,部分移民群众已经达到了全县农民人均收入水平,社会事业全面进步,实现了与全县群众和谐相处,共同发展的良好愿景。




