一、《实施方案》出台背景

近年来，全国各地纷纷加快利用多层次资本市场，培育辖内企业上市融资，为当地经济发展起到了良好的助推作用。目前，我县尚无上市企业，进入湖南省上市后备企业库的企业仅2家，企业利用资本市场拓宽融资渠道、做大做强的能力有待增强，企业融资难、融资贵的问题普遍存在。因此，大力推动我县企业上市融资，既能拓宽企业直接融资渠道，为企业发展注入资本活力，形成模范带动效应，也能倒逼企业建立规范的经营管理机制，完善公司治理结构，从而提升自身的竞争力，实现做大做强的目标。为加快推进我县企业上市“金芙蓉”跃升行动，积极引导和鼓励企业利用资本市场实现资源配置和制度创新，提高我县中小企业直接融资比重，助推中小企业高质量发展，经过深入调研和征求意见，结合我县实际，制定了《城步苗族自治县推进企业上市（挂牌）工作实施方案》。

二、主要依据

（一）《湖南省人民政府办公厅关于加快推进企业上市的若干意见》（湘政办发〔2019〕61号）

（二）《湖南省资本市场县域工程行动计划（2020-2025）》（湘金监发〔2020〕43号）

（三）《邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市推进企业上市攻坚行动实施方案>的通知》（邵市政办函〔2019〕42号）

（四）《邵阳市企业上市工作领导小组办公室关于印发<2021年邵阳市推进企业上市攻坚行动工作要点>的通知》（邵上市办发〔2021〕1号）

（五）《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025年）〉的通知》（湘政办发〔2022〕2号）

三、主要内容

实施方案主要内容包括总体目标、组织领导、建立上市（挂牌）后备企业资源库、建立上市（挂牌）工作备案登记制度、加大政策支持、奖补资金申报和审批管理、保障措施、附则八个方面。重要内容如下：

（一）总体目标：到2025年，完成湖南股权交易所股改挂牌企业1家以上、省级上市后备企业1家以上、市级上市后备企业2家以上，储备上市后备企业3家以上，力争实现境内外首发上市企业零的突破。

（二）建立上市（挂牌）后备企业资源库：首先由县产业开发区等部门筛选推荐符合条件的企业，将推荐企业名单报县金融服务中心备案，每年从中选取优质企业申报省市重点上市后备企业资源库；对符合条件的上市（挂牌）企业和后备企业，优先向国家、省推荐申报高新技术企业、省级农业龙头企业等资格，并在政策性资金方面给予优先支持；县政府办等部门积极向商业银行推荐已上市（挂牌）企业和后备企业，金融机构加大信贷倾斜支持力度；加大中小企业上市（挂牌）宣传培训力度，定期组织上市（挂牌）后备企业到证交所、股交所、优秀上市公司参观学习。

（三）建立上市（挂牌）工作备案登记制度：县金融服务中心对上市（挂牌）推荐的证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构予以审核，并对申报股改挂牌企业上门走访、实地考察后，对符合条件的企业进行备案登记。没有办理备案登记的企业申请发放财政补贴的，不予发放。

（四）加大政策支持：实行财政奖补，对进入首发上市（限主板、创业板、科创板）、企业在中国证监会湖南监管局进行上市辅导备案、成功上市（挂牌）或在湖南股权交易所科技创新专板挂牌，且注册地和纳税地均在城步苗族自治县的企业，分别享受财政不同奖励。县级奖补金额以所获得最高奖补为限，不重复累计奖补。妥善解决历史遗留问题，对重点拟上市企业改制上市过程中有关项目审批等历史遗留问题，有关部门及时给予政策指导和支持。

（五）奖补资金申报和审批管理：有意愿股改、上市（挂牌）企业向县金融服务中心进行申报，企业完成上市（挂牌）后，经验收合格，填写《奖补资金申请表》，按程序申报奖补；县财政局负责奖补资金的预算和拨付；奖补资金的使用情况每年接受县审计部门审计。

（六）保障措施。将企业上市、直接融资等内容纳入领导干部学习培训内容，举办专题讲座，组织已上市（挂牌）企业进行经验交流；重点拟上市（挂牌）企业纳入县委、县政府“一对一”精准服务机制；在上市（挂牌）过程中涉及的用地审批等手续办理，由相关职能部门受理后在规定时间内限时办结；将推进企业上市（挂牌）工作纳入政府督查和部门绩效考核的重要内容。