——城步苗族自治县辉煌50年系列报道之八
城步苗族自治县成立50年来，特别是改革开放20多年来，该县狠抓劳动和社会保障工作，谱写了就业和再就业以及社会保障工作的新篇章。2002、2003、2005三年被邵阳市人民政府授予就业和社会保障工作先进单位，2004年被省人民政府授予就业工作先进单位。
就业篇：内外出击筑通途
随着市场经济体制的建立，特别是国有企业改革的深入，就业和再就业压力越来越大。针对新的情况和新的矛盾，县委、县政府积极采取行之有效的措施，促进就业和再就业。首先是发展产业引导就业。城步拥有丰富的森林、草山、水能、矿藏资源，为把资源优势转变为经济优势，县委、县政府相继出台了“奶业兴县”、“加快林业产业化建设”、“规范有序开发小水电”和“加快开发延季蔬菜产业”等一系列优惠政策措施。丰富的资源加优惠的政策吸引了一大批客商到城步投资兴业。同时引导县内大量的民间资本投入到产业建设上来。到目前，全县奶牛养殖基地发展到8个乡镇的98个村（居），养殖户达2200户；发展竹木加工规模企业56家，新建小水电站30个，新增装机容量2.8万千瓦，上述产业的兴起以及它对相关产业的拉动，共提供就业岗位8000余个，较好地解决了国企下岗失业人员和部分进城务工农民的再就业和就业难题。再就是利用境内高山气候的温差效应开发延季蔬菜，每年种植面积达2万亩，生产、管理、销售等环节无处不是就业岗位。县供销系统抓住这一机遇，组建了延季蔬菜开发服务组织，带动200多下岗职工走上了新的创业路。数据表明，近几年全县失业率基本控制在3%以下。其次全力抓农村劳动力转移就业培训工作。为了摸清底子，按质按量完成培训任务，该县在各乡镇建立了劳动保障工作服务站，并在各行政村配置劳动保障工作联络员，建立初中毕业以上学历人员及外出务工人员档案，每年按比例下达省市县三级培训的计划指标到各乡镇和各村（居），并层层签订培训责任书。针对县就业培训中心和师资力量不足的现状，他们整合县内的职业技术中专学校、民办的育英、宏达电脑培训学校及县一中、二中等普通中学的现有资源打造了湘西南劳务输出培训基地。自2003年起到今年上半年，全县通过三级培训的农民累计5000余人。这些经过培训的农民大多数在广东宝元鞋厂、三环电子厂、东莞长安步步高晟铭电子厂等东南沿海城市就业。据跟踪调查统计，他们的平均月薪在2000元左右。劳务输出培训工作有效推进了农村劳力转移就业。到今年上半年止，全县在外务工人员达4.6万之众，每年务工经济收入突破3亿元人民币，其中，通过培训而外出务工人员年创收近亿元。
该县实施技术型农民培训工程，不仅为全县农业产业化建设培养大批技术骨干，而且提供了强大的资金援助，为建设新农村打下良好基础。
保障篇：完善体系惠万家
县劳动和社会保障局在致力打造就业和再就业的浩繁工程时，积极稳健地推进社会保障事业，相继建立了养老、失业、医疗、工伤、生育五个保险站，10个乡镇劳动保障站，8个社区劳动保障服务中心，在各村（居）配备了劳动保障工作联络员。一个横向到各行各业，纵向到行政村（居）的劳动保障体系基本形成，劳动和社会保障工作走上了规范有序的轨道。社会保障工作是省市要求做好的“八件实事”中的首要工作，为把实事办好，好事办实，劳动保障部门打好“宣传仗”，使《劳动法》和社会保险方面的法规、条例，国家现行的就业政策以及劳动保障执法监察条例深入人心，社会保障工作得到全社会的关注和支持。各项保险业务迅猛发展，广大干部职工群众的利益得到充分保障。到去年底止，企业养老保险参保单位83家，参保人数9861人，年内征缴基金1600万元，为3099名离退休职工年发放养老金1900万元；机关事业单位养老保险参保单位234家，参保人数9658人，基金入库1800多万元，为1876名离退休职工年发放养老金2072万元；医疗生育保险参保单位239家，参保人数达17424人，基金入库850万元，失业保险参保单位21家，参保人数12753人，基金入库1500余万元，工伤保险参保单位47家，参保人数5112人，基金入库15万余元。近三年，共对200余起侵害员工利益案件依法进行执法监察，纠正违规合同420份，责令补签劳动合同1800余份，追缴社会保险费220万元，追缴农民工资180万余元。
（杨宗兴 冯世民 刘国珍）
