中共城步苗族自治县委常委、副县长 段文亮
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同志们：
今天，召开全县消防工作会议，主要任务是：贯彻落实全市消防工作会议精神，部署安排今年全县消防工作任务，表彰先进，签订目标管理责任状，请同志们按照会议要求，认真抓好落实。
2006年，全县消防工作在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，通过全体消防官兵艰苦努力和社会各界的广泛参与、鼎立支持，取得了较好的成绩。各级各部门单位消防安全责任制不断落实，消防工作社会化进程继续向前推进，城乡消防基础设施建设步伐不断加快，抗御火灾的整体能力进一步增强，消防宣传教育培训不断深化，全民消防安全意识逐步提高，火灾隐患排查整治力度不断加大，消防安全环境明显改善，新建公安消防站即将驻兵执勤，有力推动了我县消防工作向前发展。2006年全县共发生火灾30起，死亡2人，伤2人，直接经济损失105万元，与上年相比火灾起数下降7.14%，直接经济损失下降58%，火灾形势保持了相对平稳。消防大队全年共接警出动48次，出动警力192人次，出动车辆57台次，抢救遇险群众9人，保护财产价值数百万元，圆满地完成了县五十大庆和重大节假日的消防安全保卫工作，全体消防官兵以实际行动为维护社会稳定，保卫县域经济建设和人民安居乐业做出了积极贡献。
消防工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关经济发展，事关社会稳定，事关人民群众的切身利益，事关党和政府在人民群众心目中的形象。2007年，我县消防工作的指导思想是：以科学发展观为统领，按照最大限度地增强全社会防控火灾能力，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，以牢固树立执法为民思想为核心，以“三基”工程建设为主线，以预防和遏制群死群伤火灾、稳定火灾形势为目标，实现城乡公共消防设施建设新突破、消防装备营房建设新突破、部队灭火救援处突能力新突破，全力预防重特大特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，推动消防工作全面协调、发展，为建设“平安城步、和谐城步”，保障县域经济健康发展创造更好的消防安全环境。
一、加强领导，齐抓共管，狠抓消防责任制的落实
做好消防工作，是政府依法保障社会公共安全的重要职能，是全社会共同的责任，各级各部门单位要深入贯彻落实《湖南省落实消防安全责任制的实施意见》，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作格局。一是各级政府要充分发挥统一组织职能。按照《消防法》的要求，把城镇消防规划、公共消防设施、消防装备建设等纳入总体规划，并结合实际，及时研究解决影响和制约消防工作发展的突出问题，推动消防工作与经济社会协调发展。要把消防工作作为各级各部门单位目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理，建立科学的考评机制，定期检查考评，确保消防工作责任更加明晰，任务更加明确，措施更加有力，工作更加有效。要督促有关部门依法落实监督责任，督促各单位落实消防安全主体责任。同时，要着眼消防事业和消防部队建设发展的需要，结合我县经济社会发展状况，逐步建立健全与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制。要按照市、县两级签订的消防安全责任状，将消防业务经费和消防设施维护费用纳入县财政预算，并根据经济增长水平逐年增加，落实省财政厅、公安厅下发的《湖南省消防部队消防业务经费保障标准》的要求。二是各有关部门要依法履行消防安全监督职责。消防工作涉及各个方面，需要各有关部门各司其职，密切配合，齐抓共管。各有关部门要根据职责分工，把消防安全工作作为部门工作的一个重要组成部分，狠抓落实。建设、规划部门要将消防安全布局、消防供水等纳入建设规划，确保城市消防基础设施与城市建设同步实施；建设部门要与公安消防部门共同把好建筑防火设计、审核和验收关，确保建筑工程项目符合建筑防火规范；工商、文化部门要将消防安全纳入经营许可的审核范围；各乡镇要把改善农村消防安全条件、提高农村火灾防控能力纳入新农村建设的重要内容；教育部门要主动将消防知识纳入素质教育内容，并配合公安消防部门抓好学校、幼儿园及其周边消防安全环境治理。三是各单位要严格落实消防安全主体责任。机关、团体、事业单位作为消防工作的主体，要严格按照《机关、团体、事业单位消防安全管理规定》的要求，认真落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，加强内部消防组织建设，建立和完善消防安全规章制度和安全操作规程，切实落实好消防安全管理、防火检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火应急等各项措施，形成“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防工作机制。四是公安消防要加大依法查处力度。消防大队作为消防安全监管的主力军，要加大消防监督执法力度，定期和不定期开展各项专项治理，在重要季节、重要时期，牵头组织相关部门适时开展联合检查或综合执法检查，督促落实火灾防范措施。要坚决杜绝执法不到位、不作为、乱作为和执法不公、不严、不廉等问题，切实做到“三个必须”、“三个决不”，对违反消防法律法规行为，必须依法处罚，决不手软；对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改，决不姑息，特别是对那些可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决铲除，决不放过，决不允许违背法律原则，徇私舞弊，放任放纵违反消防法律法规的行为。
二、创新方式，注重实效，狠抓消防宣传教育工作
加强全民消防安全教育，是从根本上防范火灾事故的重要手段，从火灾事故的教训中可以看出，许多火灾的发生，根本原因是由于相关人员缺乏消防安全意识，思想松懈及自我防范意识缺乏、消防安全知识匮乏造成的。因此，各级各部门单位要牢固树立以人为本，教育先行的思想，在严格监督、严格管理的同时，切实把消防宣传教育工作提到更加突出的位置。要进一步拓宽渠道，创新方式，找准切入点，扩大覆盖面，最大程度地提高全县人民群众的消防安全素质，调动人民群众参与消防工作的积极性和主动性。一是抓好防火重大阶段的宣传教育，特别是抓好春、冬时期的宣传教育活动。二是抓好防火重点对象的宣传教育，指导县城社区、乡镇、居委会、村委会，开展有针对性的消防宣传。三是抓好防火主体宣传教育，要充分利用社会各类资源、各种宣传手段，深入开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动。要对机关、团体、企事业单位的消防安全责任人、消防安全管理人员进行面对面的培训教育，切实增强其责任主体意识，确保其消防安全职责。同时加大对各行业从业人员的消防安全培训力度，切实提高从业人员素质。四是发挥新闻媒体宣传教育的作用。新闻媒体单位要认真履行《消防法》规定的消防宣传义务，充分发挥主力军的作用，积极开展新闻宣传和舆论监督，全面宣传消防法律法规，普及防火、灭火常识。五是结合监督检查搞好宣传发动教育。消防监督员和派出所民警、社区民警要结合监督执法工作，深入辖区向群众开展消防宣传和培训工作，要通过面对面的消防宣传教育工作，在全社会形成人人重视消防工作，人人了解消防常识，人人遵守消防法规的良好氛围，全面提升全社会抗御火灾的能力。
三、强化措施，加大力度，狠抓火灾隐患排查整治
积极预防和整治火灾隐患，是控制和减少火灾事故，尤其是重特大火灾事故发生的重要举措。我们一定要按照上级的要求，结合我县的实际情况，切实加大火灾隐患排查整治力度。一方面，要进一步加大源头管理力度，严防火灾隐患产生。要按照“标本兼治、重在治本”的要求，严把火灾隐患产生的“源头关”，在开发建设时，必须按照消防法律法规、技术标准规范的要求，配齐配足消防设施，确保消防安全；新建、扩建、改建的工程项目，必须经消防设计审核和验收合格后方可动工和投入使用，坚决杜绝边设计边施工边使用的“三边工程”，坚决杜绝未经消防设计审核投入施工、未经消防验收投入使用的消防违法行为。另一方面，要进一步加大整治力度，彻底整改火灾隐患。整治火灾隐患是一项长期而艰巨的工作，已整改的隐患有可能出现反弹，新单位、新场所的投入使用以及新产品、新能源、新技术的推广运用，都有可能产生新的隐患。各级各部门务必坚定“隐患不除、工作不止”的决心。同时，突出以人员密集场所（如歌厅、舞厅、网吧、大中型会议室等），生产、经营、食宿、仓储为一体的综合使用场所为重点，大力开展火灾隐患排查整治工作，按照火灾隐患不清除不放过，违法行为不处理不放过，火灾隐患检查不彻底不放过，火灾隐患整改责任不明确不放过“四不放过”的原则切实整改，从根本上遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
四、夯实基础，统筹安排，狠抓公共消防设施和装备建设
近年来，我县消防基础设施建设有了明显加强。但是，与社会经济发展仍不适应。我们要加快步伐，切实加强消防基础设施建设。一是加快城镇公共消防基础设施建设步伐。目前，消防站营房建设已基本完工，绿化工程正在施工，但是进出营区的道路工程尚未启动，是影响搬迁工作和驻兵执勤的最大障碍，按市政府要求今年4月底前搬迁驻兵执勤很难落实。但我们要想尽千方百计，采取相应措施，确保早日完成搬迁和驻兵执勤。同时，按照《湖南省消防工作“十一五”发展规划》的要求，努力完成消防规划、消防供水、消防通道等消防基础设施的年度建设任务。二是加大消防装备添置力度。目前，我县的消防车辆和器材装备的缺口还相当大，很难适应现代抢险救援灭火工作。今年，要按照公安消防站的消防器材装备的配置标准，力争完成省、市下达的任务指标。三是着手规划建设新农村消防基础设施。要针对我县农村消防基础设施建设滞后、抗御火灾能力较弱、火灾事故多发的现状，抓住建设新农村的契机，结合改水、改电、改路的工程，不断加强农村消防规划和公共消防设施建设。
五、加强管理，强化保障，狠抓消防队伍建设
要通过全力支持消防部队工作，强化保障措施，努力为消防部门营造良好的工作环境。一是要积极组建专、兼职消防队伍。积极发展和建立地方专职、企业专职及民办等多种形式的消防队伍。按照省市与部门联合下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的通知》（湘公通[2006]144号）的文件精神，发展、充实消防力量，征招合同制消防员和消防文职雇员。根据我县和市政府签订的消防安全责任状，年内必须保障招聘7名合同制消防员，以满足防火、灭火工作的需要，弥补当前消防警力严重不足的问题。二是提升公安派出所的消防监督管理水平。据统计，我县的火灾和人员伤亡都发生在农村和社区，而小商店、小旅馆、小企业、小饭店、小网吧、小娱乐场所、小型仓库等“七小”场所，火灾形势最为严峻，这充分说明了这类场所是我县消防工作的薄弱环节，要扭转这种不利局面，必须加强和改进公安派出所的消防监督三级管理工作，进一步健全城乡消防安全防控体系。三是坚决支持消防部门依法行使职权，不得干预消防部门的具体执法行为，严禁以言代法，以权压法，为消防部门营造良好的执法环境。对消防部门依法报请政府批准实施的责令停产停业、停止使用的消防行政处罚，政府将依法给予支持。各级各部门特别是领导干部，要理解支持消防工作，自觉维护消防部门的权威，做消防工作的坚强后盾，同时，要注重改善消防官兵的工作、生活条件，为消防官兵积极创造良好的工作、生活环境。消防武警官兵要爱岗敬业，忠于职守，提高素质，出警迅速，施救有力，把火灾损失降到最低限度。
六、周密部署，突出重点，狠抓当前春防工作
当前正处于春季火灾高发期。为此，各级各部门要站在讲政治的高度，把维护社会稳定和保护人民群众生命财产安全放在首位，落实各项消防安全措施，以强烈的责任感和紧迫感，切实做好春季防火工作。要认真吸取火灾事故的经验教训，切实强化各项防火、灭火措施，要结合春季火灾的特点和规律，组织开展消防宣传教育，督促单位和居民家庭落实好消防安全防范措施，严防火灾事故发生。消防大队要立足现有警力和装备，严格值班执勤制度，加强实战演练，加强装备保养，充分做好“灭大火、打恶仗”的准备，做到一旦发生火灾，能及时、有效地予以扑灭，将火灾伤亡、损失减少到最低程度。
同志们，今年的消防工作任务十分艰巨和繁重，各级各部门一定要把消防安全工作纳入重要工作日程，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，创新思路，全面开创我县消防工作的新局面，为构建和谐社会，打造平安城步做出新的贡献。
