蒋 志 刚

（2007年8月4日）

 

同志们：

根据当前我县的旱情发展情况，县委、县政府高度重视抗旱救灾工作。昨天上午，县委常委会专题研究部署了抗旱救灾工作并决定召开今天的紧急会议，目的就是认真贯彻8月1日全市抗旱工作电视电话会议精神，迅速动员全县广大干部群众积极投入抗旱救灾斗争第一线，为战胜旱魔，夺取丰收，全面完成年初确定的农业农村经济发展目标而不懈努力。下面，根据县委、县政府的安排，我就如何做好当前抗旱救灾工作讲几点意见。

一、正确分析当前我县旱情的严峻形势，增强做好抗旱救灾工作的紧迫感

今年6月以来，全县遭遇了持续高温天气，进入了干旱少雨季节，旱灾形势十分严峻，目前且呈持续加剧之势，主要呈现出四个明显特点：一是旱灾来得早。我县一般在7月中旬以后雨季才结束，但今年6月上旬就结束了雨季，比历年平均提前了30-40天。二是旱灾来势猛。据统计，全县19座水库、200口山塘已干涸，36条溪河已断流，从西岩镇、茅坪镇、儒林镇目前的蓄水情况分析，可利用的蓄水还不足90万立方米，出现严重不足，并且水量分布很不均匀，部分村（居）已出现无水灌溉的局面。三是受旱面积广。目前，全县11个乡镇261个村（居）受旱，占村（居）总数的90.6%。农作物受灾面积达14.9万亩，其中水田受旱面积9.63万亩，占水田面积的57%；已经脱水的3.89万亩，开坼的2.3万亩，过白的2.04万亩，枯苗的1.38万亩。旱土受旱面积5.27万亩，占旱土总面积的48%。西岩镇、茅坪镇、儒林镇、丹口镇等镇受灾最严重，儒林镇受灾水稻面积1.67万亩，其中枯萎的600亩；茅坪镇受灾水稻面积2.17万亩，其中枯萎的2795亩；西岩镇受灾水稻面积3.96万亩，其中枯萎的8150亩，旱灾最严重的是三水管理区，枯萎1020亩，占管理区稻田面积的21.7%，巴石村杨先永种植的8.4亩水稻已全部枯萎。至7月底，全县有430个村民小组的3.82万人出现饮水困难，14万头大牲畜出现饮水困难。当前，旱情仍在蔓延，水田受旱面积以每天近600亩的速度递增。四是旱灾损失大。据统计，目前全县已有1.38万亩水稻失收，5.27万亩经济作物减产，1.56万亩经济作物失收，直接经济损失已达5000万元。

造成旱情严重的原因，主要有三点：一是今年来降雨量特别少。今年1—7月份，全县降水量为655.6mm，较历年同期平均降雨量减少223.3mm，是1963年以来降雨量最少的一年；特别是4-7月份的降雨量仅有378mm，是我县气象建站以来降雨量最少的一年。尤其是6月下旬以来，全县未出现一次强降雨天气，降雨量仅有3.2mm。从气象资料分析，今年是五十年一遇的大旱之年。二是持续的晴热高温天气。7月以来，全县气温均在30摄氏度以上，最高气温达37摄氏度。这一段时间正值农作物用水高峰期，导致旱情迅猛发展。三是一些地方抗旱工作准备不足。由于前几年我县没有发生长时间、大面积的干旱，一些干部群众防旱抗旱意识逐渐淡薄，抗旱准备工作没有跟上来。如有些渠道没有清淤、放水不畅，有些排灌设备多年不用、缺少维修，有些抗旱设备甚至没有添置等，在抗旱的关键时刻不能及时发挥抗旱作用。

面对严峻的旱情，县委、县政府高度重视，做到早动员、早步骤，认真组织抗旱。早在7月13日召开的全县农村工作调度会议上就专门部署了抗旱工作，要求各乡镇、各部门要早做准备，合理调度，节约用水，做好抗长旱、抗大旱的思想准备。7月23日又召开了相关职能部门参加的旱灾情况会商会和乡镇领导参加的抗旱工作紧急会议，7月26日下发了《关于抓好当前抗旱工作的通知》，要求各级各部门把抗旱工作作为当前的中心工作来抓，各乡镇全体干部深入抗旱第一线，组织群众开展生产自救。西岩针对水事纠纷的复杂性，党政一把手坚持亲自上阵，及时调处水事纠纷。茅坪镇、儒林镇等乡镇积极调运柴油抽水机、电泵等设备投入抗旱。县农村办、县水利局、县农机局、县农业局等涉农部门分别包干负责干旱严重的乡镇，组织66人迅速深入到乡镇，负责组织群众抗旱、搞好用水调度和水利设施、农机具维护工作。广大农机技术员和水利员在抗旱救灾中发扬了吃苦耐劳的精神，战斗在抗旱第一线。同时，县里筹措资金12万元，购买了22台柴油抽水机投入抗旱工作，购买了300发人雨弹和5发移动人雨火箭炮等待时机实施人工降雨作业。根据旱情发展，县财政从防洪保安和救灾资金中安排30余万元到干旱严重的乡镇，西岩、茅坪、儒林、丹口、白毛坪等乡镇新购买了内燃机、电动机、水轮泵等抗旱设备125台投入到提水抗旱中。同时，发动群众自筹资金150余万元，购买了抽水设备及河坝、渠道的维修材料。目前，全县已投入内燃机、电动机、水轮泵等抗旱设备2000多台（套），开疏渠道149公里，打井掏凼136处，加枧7273米，抗旱救灾面积6万余亩。所有这些工作，为降低旱灾损失起到了很好的作用，也为我们下段继续做好抗旱救灾工作奠定了很好的工作基础。

二、明确责任，强化措施，扎实工作，努力做好下阶段的抗旱救灾工作

我县目前旱情相当严重，根据气象资料分析下一阶段干旱气候还将继续，旱情还会加剧，我县抗旱救灾工作已进入关键时期，各级各部门务必提高认识，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，把抗旱救灾工作作为当前工作的重中之重来抓。全县干部群众要紧急行动起来，充分发挥主观能动性，认真研究抗旱救灾工作措施，调动一切积极因素，促进抗旱救灾工作顺利开展。

1、全县上下要把抗旱工作作为当前的中心工作来抓。各乡镇挂点常委要把中心工作转移到抗旱工作上来，亲自督促、指导乡镇开展积极有效的抗旱救灾工作，全力以赴抗旱保苗。乡镇党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，组织乡村干部要入村上渠道，组织群众搞好渠道清淤、修复崩垮工程，并协调处理好各种水事矛盾，维护好水事秩序，防止水事纠纷发生。各单位部门要组织干部帮助乡镇搞好抗旱，水利员、农机技术员要充分发挥特长作用，战斗在抗旱第一线，帮助群众搞好抗旱农机具、电机、水利设施修复等方面的服务。

2、要牢固树立抗长旱、抗大旱的准备。据气象部门分析预测，后期全县仍处于晴热高温少雨天气，干旱将持续发展，出现长旱、大旱的可能性很大。各级各部门要牢固树立抗长旱、抗大旱的思想，科学调度，合理安排，在用水过程中坚持以下几个原则：一是坚持人畜饮水优先的原则，对于饮水确实困难的地区，各乡镇及有关部门要组织安排送水车送水；二是坚持发电服从抗旱、养鱼服从抗旱的原则；三是要坚持因水保苗、收缩灌溉面积保重点的原则，防止战线拉得过长导致全面失收；四是坚持先地表水后地下水和救近不救远的用水原则。与此同时，县财政将增加抗旱经费投入，各乡镇要采取打井、开渠、截潜流等措施努力扩大抗旱水源；气象部门要及时调运人雨弹，组织民兵24小时密切关注云层变化动态，科学安排移动火箭炮发射点，抢抓时机搞好人工增雨作业。

3、形成部门协调抗旱救灾的强大合力。抗旱救灾如同作战，需要调动千军万马，整合一切可用资源投入抗旱。在做好抗旱工作的同时，要特别注重安全用电、人工增雨安全操作，还要做好防病、防火、防安全事故、防纠纷械斗等工作。各级各部门要各负其责，顾全大局，尽职尽责，共同为抗旱救灾做出应有的贡献。

4、积极组织开展生产自救。各乡镇要组织引导群众开展生产自救，对枯苗失收的稻田，指导农户抢播秋玉米、秋马铃薯等粮食作物和其他经济作物。农业、供销等部门要积极组织好种子、化肥、农药的调运工作，并结合实际，制定中稻田间管理技术意见印发到村、组，切实为农民搞好技术服务。县防汛抗旱指挥部办公室和民政部门要随时收集掌握旱灾发展情况，及时向上级部门报告灾情。同时，积极组织干旱地区的群众外出务工，增加收入；对缺粮严重的群众逐户摸好底子，登记造册，为今冬救济作好基础工作。

三、切实加强对抗旱工作的组织领导

加强组织领导，落实工作责任，是做好抗旱工作的根本保证。当前，具体要建立四个方面的制度并狠抓落实。

1、建立抗旱救灾工作领导负责制。对抗旱工作，各乡镇党政一把手要亲自抓、亲自动员、亲自部署，分管领导要专门抓。广大干部要改进作风，深入村组，带领干部群众积极投入抗旱救灾斗争。

2、建立县乡村三级干部抗旱救灾工作责任制。动员县乡村干部，按灌区、按水库建立放水抗旱责任制，分段负责，分段把守，责任到人，责任到领导，对重点干旱村实行驻村干部包村负责制，实行失职追究。

3、建立部门抗旱救灾工作责任制。要加强部门协调，形成抗旱救灾工作合力。农办、水利、农机、电力、财政、农业、气象、民政、公安等有关部门要根据各自的职责，明确负责人，抽调专门队伍，深入一线服务。宣传部门要大力宣传报道抗旱救灾工作中涌现出来的先进人物和先进事迹，鼓舞全县广大干群与旱魔作斗争，为夺取抗旱救灾斗争的全面胜利营造浓厚的舆论氛围。

4、建立抗旱救灾工作督查追究制。抗旱救灾工作要象防汛工作一样建立健全干部责任追究制，县里将成立督查组加强抗旱工作督查，对在抗旱工作中因责任不到位而造成损失的，要追究责任人的责任。

同志们，农业丰则基础强，农村稳则社会安。全力做好抗旱救灾工作，事关群众生活，事关农业发展，事关社会主义新农村建设的稳步推进。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，只要我们把时间抓紧，把工作做细，把措施落实，就一定能夺取抗旱救灾斗争的新胜利，尽最大能力减少旱灾损失。

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