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城步苗族自治县教育局2020年整体支出绩效自评报告
根据《城步县财政局关于开展2020年度财政资金部门整体支出和专项资金绩效评价工作的通知》城财绩〔2021〕1号文件精神，遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，我局对2020年度部门整体支出绩效进行了综合评价，现将有关情况报告如下。
一、部门概况
（一）部门基本情况
教育局编制人数2854人（局机关编制人数14人、二级机构编制人数74人，各级各类公办学校编制人数2766人），实有人数2644人。内设机构为16个，二级事业单位47个。主要职能及重点工作如下：
1.贯彻落实党的教育方针以及国家、省、市有关教育的政策和法律、法规和规章；拟订全县教育改革与发展战略、规划、政策并组织实施；拟定地方性管理办法并监督执行。
2.统筹规划和协调管理全县各类教育，促进高中教育、学前教育、职业技术教育、民族教育、特殊教育协调发展；推进义务教育均衡发展，促进教育公平。
3.加强全县学校学生安全管理和全县中小学图书馆（室）的规划和管理。
4.加强本行业领域安全生产监督管理和食品安全有关监督管理。
5.统筹管理全县教育经费；参与拟定全县教育经费筹措、教育拨款、教育收费、教育基建投资等地方性政策；负责统计和监测全县教育经费的投入和使用情况；负责全县家庭经济困难学生资助工作。
6.统筹规划学校教师和管理人员的队伍建设。会同有关部门做好教育系统机构编制和教职工招聘录用、调配交流、考核奖惩工作。负责全县教职工人事档案管理、离退休人员管理以及教师资格认定、职务评聘、培训培养等工作。
7.负责社会力量举办义务教育阶段学校、幼儿教育机构、各类短期培训机构的审批和管理；负责社会力量举办高中阶段学校的报批和管理。
8.负责组织各类高、中等学历教育的招生考试工作；负责指导大中专毕业生就业创业工作。
9.规划并指导各级各类学校的思想政治教育工作、德育工作、体育卫生与艺术教育及国防教育工作；指导学校群团工作；负责教育系统安全稳定工作。
10.负责全县语言文字工作和普通话推广工作。
11.负责全县教育基本信息的统计、分析和发布。
12.负责指导全县教育教学改革、教育教学研究和教育信息技术工作；负责教育技术装备、教学仪器和音像教材配备工作；指导全县勤工俭学工作。
13.承担县委教育工作领导小组秘书组职责。
14.承办县委、县政府交办的其他工作。
二、部门整体支出及管理情况
（一）部门整体支出情况
2020年部门整体支出25840.2488万元，基本支出24218.2488万元，项目支出1622万元。其中工资福利支出24008.3768万元，商品和服务支出66.04万元，对个人和家庭的补助143.832万元。
一、基本支出
2020年财政拨款基本支出24218.2488万元，其中：工资福利支出24008.3768万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出；商品和服务支出66.04万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出等；对个人和家庭的补助143.832万元，主要包括、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、医疗补助费、助学金、奖励金、其他对个人和家庭的补助等。
人员经费的开支主要是按照县财政统发工资表及县委县政府文件的相关规定执行，公用经费按照厉行节约的原则规范资金使用流程，尤其是“三公”经费严格控制在预算指标内。接待费的报销必须附有接待公函、接待清单、接待明细及公务员卡poss机票，车辆运行开支由办公室统一安排调配使用。出国（境）费零开支。
二、专项支出
2020年决算数451.62万元，是我局为完成特定教育管理工作任务而发生的支出，其中：商品和服务支出66.04万元、对个人和家庭的补助143.832万元。
（二）预算执行
预算完成率100%，支付进度率100%，“三公经费”完成年初预定目标，“三公经费”与上年相比减少，达到年初制定目标，政府采购执行率100%。
（三）预算管理
1、管理制度健全：单位为加强预算管理，规范财务行为而制定的管理制度健全完整，制定出预算资金管理办法，内部财务管理制度、会计核算制度等；相关管理制定合法、合规、完整；相关管理制度得到有效执行。
2、资金使用和规范性：使用预算资金符合相关的国家财务管理制度规定，全面反映了单位资金的规范运行情况，符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；项目的重大开支经过评估论证；符合部门预算批复的用途；没有存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
3、预决算信息公开：按照政府信息公开有关规定按时公开相关预决算信息及财务状况信息，按规定内容、时限公开预决算信息，达到公开透明。
4、基础信息完善：按照政府信息公开有关规定公开相关决算信息，基础数据信息和会计信息资料真实准确，完整。
（四）资产管理
资产管理：为加强资产管理，进一步完善资产管理制度，部分资产保存完整、使用合规、配置合理、处置规范，固定资产利用率95%，是因为机械年度久，更新快，已闲置。固定资产按月提折旧。
三、部门整体支出绩效情况
（一）年初工作目标完成情况：工资、津补贴等其他经费已按政策发放到位。
（二）职责履行情况：工作完成率100%，完成及时率100%，质量达标率100%，重点工作办结率100%。
（三）履职效益情况
经济效益100%，社会效益100%，生态效益100%。
工作完成情况：
1、党建工作
一是为抗击疫情，助力武汉，局党委发出抗击疫情捐款倡议书，全县2722名教育人参与了捐款，累计捐款342389.32元。党员捐款上交县委组织部；非党员捐款转武汉红十字会。组建教育局疫情防控党员红马甲志愿者服务队。每天分两班上街宣讲疫情防控知识和相关政策，给没戴口罩上街的群众送口罩。
二是局机关各党支部、各学校党支部采取多种形式组织学习了三个“寻初心、守初心、践初心”的故事。并认真撰写心得体会并进行评比、推荐上报，局党建办组织人员对推荐上报的70篇心得体会进行评比，共评出一等奖29篇，二等奖28篇，三等奖13篇。对获奖人员颁发了荣誉证书。
三是健全了主题党日、党员积分管理、双述双评、三会一课纪实常态化制度化管理机制。局党委下属16个党支部按期换届，64个党支部“五化”建设全部达标。
四是开展教育系统2020年冬季党员培训，对全体党员进行了培训。接收38名入党积极分子，37名发展对象，吸收20名发展对象为预备党员,30名预备党员按期转正。
2、意识形态工作
一是成立意识形态工作领导小组，局党委领导班子带头抓好意识形态工作，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，党委班子其他成员按“一岗双责”原则抓好分管股室和挂点学校的意识形态工作。
二是把意识形态工作责任制纳入党建工作责任制，纳入目标管理，并将班子成员意识形态工作责任落实情况作为党建工作述职考评的重要内容。确保了意识形态工作责任的落实。
三是党委书记亲自落实贯彻意识形态工作的决策部署，结合推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，制定党委理论中心组学习计划，2020年组织党委中心组学习11次，中心组学习成员都认真做好学习笔记、写了学习心得。
四是加强意识形态教育和管控。对学习强国和红星云学习平台的学习常抓不懈，组织全县中小学、幼儿园通过形式广泛宣传社会主义核心价值观，增强师生的“四个自信”。要求师生在公众场合，不妄议中央大政、制度、道路、方针政策；依法文明上网，不信、不传、不转未经官方证实的信息。特别是今年疫情期间，局党委一方面严格要求各学校党支部管控好党员教师，严禁传播、转发各种有关疫情的虚假消息，另一方面及时发布权威消息，正本清源，同时大力宣传教师队伍中积极参与战疫情的先进典型事迹，确保教师队伍在防疫、抗疫中凝心聚力，各尽其责，做出力所能及的贡献。
五是加强舆情监管。妥善应对舆情，消除负面影响，自觉站在维护意识形态安全的高度，牢牢把握正确的舆论导向，完善网络舆情应急处置机制，网宣队伍对监测到有关我县教育系统的负面信息，立即进行核查，属实的立即进行整改，并及时回应关切，消除影响；属失实或误会的主动发声，澄清事实，严防事态继续发酵，避免产生恶劣的影响。成立教育局舆情信息监控工作领导小组，做好重要节点和敏感时期的舆论监管工作，及时处置网络舆情
3、疫情防控工作
一是制定并下发了《关于印发全县2020年春季学期开学工作“一方案、三指南”的通知》、《城步苗族自治县2020年春季学期高三、初三开学工作方案》、《关于疫情防控和开学前准备工作责任分工的通知》《关于做好2020年暑期及秋季开学新冠肺炎疫情监测工作的通知》等文件，实行班子成员包片，机关人员“一人一校”挂点，各学校校长督阵的工作机制，确保疫情防控工作责任到人。二是组织召开春、秋季开学工作会议，对全县开学开课与疫情防控作了全面部署，完善了各级“两案九制”资料，夯实了各部门职责，构建了全员参与的大安全治理格局。三是组织全县学校开展了开学复课疫情防控模拟演练，提高了学校的疫情防范和应急处置能力。组织各学校利用假期对校园进行了无死角大消毒，夯实了全县学校疫情防控基础，确保了校园安全。四是举办全县教育系统疫情防控专题培训，要求各学校挂点领导与挂点工作人员定期深入学校督查，确保各项疫情防控工作落到实处。五是为各级各类学校配备足量的口罩、测温枪、测温仪、消毒液等疫情防控物质，采取了全校性范围的消毒，师生员工必须配带口罩、凭健康码才能进入校园。确保疫情期间各级各类学校安全度过。
4、民生项目建设工作
芙蓉学校建设项目：高标准完成了芙蓉学校建设项目；2020年9月1日该学校已投入使用，正常开学开课，运转正常。
公办幼儿园学位建设工作：2020年我县圆满完成了新增2280个公办幼儿园学位任务。一是新建汀坪乡公办中心幼儿园，增加180个公办学位；二是对现有西岩、茅坪、蒋坊4所农村乡镇中心公办园扩容，增加420个学位。三是将利用国有资产、集体资产举办或办学条件较好的城步苗族自治县爱心、梦想启航、红旗、象山国学、阳光宝贝幼儿园等五所民办园以联合办园的方式改办为公办幼儿园，增加1680个学位。
目前汀坪中心幼儿园正在建设当中，已完成主体框架，进入了装饰工程，即将竣工；城北幼儿园正在办理前期建设手续，长安营中心幼儿园、兰蓉中心幼儿园正开始进行施工图设计。现有公办幼儿园的扩容计划已经如期完成，五所民办园转型为公办园的相关工作已基本完成。同时，2020年度民办普惠幼儿园认定评估工作也已经完成。
两类学校建设工作：2020年，我县共完成六所学校学生宿舍楼立项批复，其中花桥中心学校、清源中心小学、白毛坪中学三所学校学生宿舍楼已完成规划方案评审、设计方案评审、施工图审查工作，目前已做好招标控制价送财政评审中；大古中心学校、五团中心学校、威溪中心学校三所学校的学生宿舍楼建设已送住建设计评审。蒋坊中心小学项目已完成立项、土地调规手续，正在进行用地手续审批。
消除义务教育、高中阶段大班额；义务教育阶段大班额已消除102个，现暂存20个。高中大班额已消除15个，其中超大班额4个已全部消除到位，现存大班额7个。超额完成年度任务。
5、教师队伍建设与管理
教师队伍建设方面：一是狠抓师德师风建设，不断加大反腐倡廉工作力度，强化全县教育系统干部职工工作作风，提升了工作效能。二是加强教师招聘储备，招聘特岗计划60人、公费定向培养乡村教师79人。组织了两个工作小组赴省内7所高校进行宣传、招聘，为县一中、二中、职中、特教学校人才引进25名教师。公开招聘教师96名，外地调来城步工作的教师15名。三是加强教师培训。扎实推进国培、省培、县培各项工作，召开了全县师训工作大会，对全年的教师培训作出具体的部署安排。
落实义务教育教师工资待遇工作：在县委县政府高度重视和领导下，把落实“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”的规定放在工作的重要位置。组织县人社、财政、教育等相关部门积极联动，认真开展了专项自查，并将自查结果报县委常委会2020年13次扩大会议审定：对我县全学段教师2018年9-12月按人均800元/月进行补差，资金来源为2020年的财政调整预算，已于2020年6月发放到位。2020年9月，县委县政府决定按人均840元/月对全学段在职在岗的教师进行补差，执行时段为2109年1-12月。按时按质完成了国家和省市交办的工作任务。
落实《关于加强乡村教师队伍建设的八条措施》工作：教师培训经费已经列入预算；教师表彰机制已经形成，定期开展评比；教师“五险一金”按时缴纳、乡镇教师工作补贴按时发放；教师综合考核奖励已经落实；校长、教师合理流动机制已经形成。
6、综治安全工作
一是切实加强校园安保管理。不断完善人防、物防、技防建设，中心小学以上学校安装一键式报警系统；为全县中心小学及四个超过100人以上的村小配备保安。 二是切实加强食品卫生安全管理。严格督导学校把好食品的贮存、加工、出售等过程的质量关、卫生关，杜绝过期、变质、“三无”食品和调料进食堂。三是切实加强楼道和学生宿舍管理。所有学校结合实际健全了楼道管理制度，按要求配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作，确保了住宿生的生活安全。四是认真落实《校车安全管理条例》，加强校车安全管理，及时消除学生交通安全隐患。配合交通、公安、安监部门深入推进校车集中整顿工作，坚决杜绝、严厉打击无资质车辆和驾驶人从事违法违规营运的行为，从源头上消除了学生乘车安全隐患，保障了学生乘车安全。五是定期开展安全应急演练。各校制定好应急演练方案，认真组织，定期开展了应急演练，提高师生避险能力。六是开展防溺水安全教育。各校严格按照湖南省教育厅防溺水工作要求，完成了防溺水“六个一”活动，并通过家长微信群等途径及时和家长进行联系。
7、教研教改工作
一是坚持以提高教育质量为第一要务，从全县选定9所课改样板校进行试点，按照“全面启动，分步实施，重点突破，整体推进”的工作思路，大力开展“打造高效课堂，提升教育质量”的课堂教学改革。2020年共组织全县课堂教学改革集中培训四次，专题培训六次。受训人数达2000余人次。各样板校都建成了一支结构合理、师德高尚、业务精良、具有专家素养的创新型教师队伍，建立了一套比较科学完备的学校课改管理制度和针对师生的评价体系。
二是认真组织全县266名老师参加邵阳市初中毕业学业考试评价培训会，对全县的中考备考起到了积极地推动作用；精心组织全县高考研讨会，对全县高考工作起到了很好的指导性作用。
三是积极申报3个省级规划课题，并顺利立项；报送7个教育教学成果参加湖南省民族教育优秀教育教学成果评选；县级课题23个立项。选聘57名兼职教研员，建立了一支专兼结合、素质全面、教研能力强的教研队伍。
四是组织学校积极开展“停课不停学”线上教学活动，出台了线上教学工作方案，积极开展延期开学期间“停课不停学”工作，为因疫情不能复学的学生打造人人皆学、处处能学、时时可学的学习氛围。开学后及时出台了2020 年春季学期课时调整方案，统筹安排各学段教育教学课时和课程教学计划。四是强力推进高效课堂建设，掀起了课堂改革的良好势头。五是有效开展校外教育活动。组织了全县青少年科技创新大赛，选送优秀作品送市参评。
8、教育督导工作
一是扎实推进“义务教育基本均衡县”迎国检工作，按时完成义务教育基本均衡县重新申报工作，及时做好了2019年教育工作“两项督导评估考核”省级督查问题整改情况月报。二是协调、组织了义务教育教师工资收入情况自查及月报工作。三是加强了义务教育学校各项验收指标的动态监测，重点监测10项核心指标，督查学校课程落实、教育质量和精细化管理情况，防止均衡水平出现滑坡。
9、高考工作
2020年高考我县设城步一中考点一个、报名考生1239人。一本录取156人，二本录取110人。高考情况平稳顺利、秩序井然、考风考纪良好，顺利实现了省委、省政府“保平安、保质量、保公平”的工作目标。
10、教育扶贫工作
一是认真完成全省教育精准扶贫“一单式”系统数据核实与比对工作。全面做到贫困学生动态管理到位，截止2020年12月，通过对贫困生的精准识别，已精准发放资助金20162人次，计1363.94万元。其中学前入园补助2281人次，计114.05万元；小学生活补助9522人次，计476.1万元；初中生活补助4947人次，计309.19万元；高中助学金1240人次，计247.4万元；中职助学金932人次，计93.2万元；高中生活补助1240人次，计124.万元，做到精准资助全覆盖。
二是积极开展社会助学活动。拓宽渠道，积极开展社会部门及个人为我县贫困学生捐赠助学活动，上半年联系社会部门及个人捐赠助学项目4个，累计资助金约70余万元，惠及贫困学生2530人。
11、办理建议提案答复工作
2020年我局共承办县人大代表建议6件，政协委员提案5件，内容主要涉及促进我县教育事业发展，学校建设和管理、学生生活状况、校车配备等方面。我们承办的建议和提案，不仅是代表和委员对教育发展的意见，也反映了社会各界对进一步做好教育工作的要求和期望。对建议和提案，我们均上门向代表、委员详细介绍有关工作的进展情况，自觉的把代表、委员们的意见和建议融入到教育工作的推进中去。
四、评分情况，存在的主要问题
（一）自评总分：99分。存在的问题一是机构编制部门核定批复的单位人员编制数与实际数不符扣1 分。
（二）存在的问题：单位财务人员有待培训学习，对财务人员来说无论是账务处理还是对政策的学习都有待系统培训。严格控制公用开支。
城步苗族自治县教育局
2021年3月25日
