县发改局精准扶贫工作纪实

   长安营镇原长兴村是县委书记罗建南的建设扶贫联系点。我局帮扶工作队自二O一五年三月驻村以来，在县委、政府的坚强领导下，在罗建南书记的亲切关怀与指导下，充分依靠和发挥村支两委及全体党员群众的主体作用，大胆创新、精准施策，在基层党建、精准扶贫、产业发展、基础设施建设等方面开展了卓有成效的工作，走出了一条符合长兴实际的脱贫致富新路子。
一、开展造血式扶贫，为山区老百姓种下四季常青的摇钱树。
   自入村开展建设扶贫工作以来，我局首先把发展产业、壮大村级集体经济作为老百姓长久脱贫致富、村级组织政权建设的主要抓手。帮助长兴村建成了二百亩青钱柳、核桃产业基地和一百五十亩速生丰产林产业基地。其中村级集体经济林100亩，贫困人口入股70亩，其他农户180亩。利用价格调节基金、湘西开发资金支持村优秀共产党员、支委文三元动员其在广东打工的儿子文玉林（返乡创业优秀青年、入党积极分子）回家乡创办了老龙塘原生态种、养殖场。现已养菜牛150头，黑山羊300多头，鸡400余只，开垦鱼塘6亩，种植牧草、反季节蔬菜800多亩，带领文庚元等7个贫困户脱贫致富。
   为让老百姓想做会做，并且能做好产业，我局扶贫工作队挤出经费多次邀请农业、林业方面技术人员和种植能手给长兴贫困群众进行“点餐式培训”，讲解种养技术、传授管理经验，以提高农户管护水平。
二、努力改善民生，让贫困山区百姓最大限度地分享改革红利。
   按扶贫攻坚”十二加一”的总要求，我局整合部门资金200多万元，用于改善民生和基础设施建设。现已完成了进村公路扩改、农村电网改造、人安饮水、太阳能路灯安装、村活动中心升级改造、新建村小学教学楼、民族文化活动凉亭、农田水圳建设等8项民生和基础设施建设项目，极大地改善了长兴的生产生活条件，提升了当地百姓的幸福指数。
三、创新帮扶方式，多渠道为老百姓脱贫致富。
   长安营镇长兴村路途遥远，交通闭塞，是全县68个边境村之一。贫困人口基数大，全村110户411人，贫困人口就有22户105人，占全村人口的20%，且深度贫困户占贫困人口的30%以上。如何使贫困人口尽快脱贫致富是摆在驻村帮扶工作队和村支两委面前的一道大难题。
   俗话说得好，办法总比困难多。我局党组经常听取扶贫工作队和长兴村干部的情况汇报，进行认真分析研究，提出解决问题的四个因地制宜方式：一是短期与长期相结合。对于要求在2015年脱贫的贫困户采取见效快的种养结合方式，种植高山蔬菜，饲养鸡、鸭、鹅，同时结合村里的基础设施建设安排做零工方式帮助脱贫，现已按时脱贫11户，没有1户返贫。二是利用土地入股、利润分成的形式帮助脱贫。对于那些既无资金又无劳力，但有土地的贫困户，则采取土地入股，等产生效益后实行利润三七分成，土地入股方占三成，贫困户占七成。长兴村建成的速生丰产林、青钱柳产业基地就是采用这种形式进行产业扶贫。三是委托帮扶。2015年10月，我局主动与南山牧业对接，顺利实现企业帮扶。长兴村一个名叫蒙用良的贫困户，今年40岁不到，他下有两个读初中与小学的小孩，上有60多岁的老娘和80多岁的奶奶，且疾病缠身，家庭实在是太困难。他家要想脱贫，近几年是不可能的。为此，我局从单位经费中挤出一万元入股南山牧业，由南山牧业以分红的形式每年拿出3000元给蒙用良进行帮扶，直至其脱贫为止。目前正在给全村贫困户进行小额扶贫信贷授信，委托南山牧业按入股金额以每年10%的分红形式帮助贫困户按时脱贫。四是实施雨露计划，采取助学方式帮扶。女大学生文玉香，2015年考取中央民族大学，因家庭困难交不起上大学的学费犯愁。我局扶贫工作队知晓情况后，立即与团县委和县扶贫办联系，帮助她争取到3500元助学金，顺利圆了她的大学梦。今年暑假她和同校同学回到长兴家里，看到家乡所发生的翻天覆地的变化，回想起一年前的长兴，感慨万千地说：“感谢党的扶贫政策！感谢县委罗书记！感谢县发改局的帮扶工作队！真是做梦也想不到，短短一年时间，家乡长兴发生了这么大的变化。”此外我局还为10名贫困生向县民宗局争取了共计六千元的助学金。
四、精准扶贫、因户施策。
   按照“四优先”和“十不准”要求，驻村帮扶工作队，村支两委、党员对长兴村的建档立卡贫困户秉承“不混入，不遗漏”原则召开了贫困对象再识别工作评议会，进行动态调整。共清理出4户，15人，重新进入2户，6人。同时将扶贫对象分为三类，其中一类因病因学致贫6户21人；二类有劳力缺技术缺资金致贫9户37人，三类贫困程度相对较低的7户27人。安排我局工作人员进行一对一结对帮扶，经常入户走访，了解贫困原因，因户施策，帮助拿出脱贫措施。在2015年底脱贫的贫困户中长兴村陶永才最高人均年纯收入达到11312元，最低的吴光建人均年纯收入也达到3780元。
五、开展“两学一做”学习教育，狠抓基层党组织建设。
   根据中央部署安排，驻村帮扶工作队和长兴党支部认真扎实地开展了“学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做合格共产党员”的学习教育活动，大力推进服务型党组织建设，优化配强村支“两委”班子，充分发挥党员带头脱贫致富的领头雁作用，党员在群众中的认同感大幅度提高，培养了以文玉林为榜样的即年轻又有知识的入党积极分子3名，大力发展村集体经济，建设好了有民族风情的村活动场所，进一步增强了村党支部的凝聚力和向心力，把长兴党支部打造成了一支“永不撤离的工作队”。
六、积极推介扶贫经验，被推荐为省级先进帮扶工作队。
   县委书记罗建南为了长兴早日脱贫致富，多次下村调研指导，召开扶贫工作现场会，现场办公，协商解决实际问题和困难，与贫困户结成对子，建立帮扶关系，逢年过节，问寒问暖，进行慰问，时刻把贫困户的安危冷暖挂在心上。县发改局党组书记、局长蒋绪智多次深入长兴村帮扶指导工作，每个季度主持召开帮扶工作党组会或党组扩大会，研究解决帮扶工作存在的困难和问题，安排支持村级组织活动经费2万元多元，选派了三位经验丰富、责任感强的在职副科级干部作为帮扶工作队成员，并结合长兴实际，送党课下基层，让长兴支部19名党员和局机关党员进行学习交流，相互了解，增进友谊。工作队员严格按驻村帮扶工作要求，自带被褥和生活用品，长驻长兴，每月坚持15晚以上，真正做到了驻村住户，全身心投入到党组织建设和精准扶贫工作当中。
   认真总结扶贫经验。由我局扶贫工作队撰写的《精准发力扶真贫》一文2015年8月在《邵阳日报》县域新闻头条和《老区建设》杂志发表；通讯《安营扎寨为扶贫》在《中国扶贫》杂志2016年第一期刊发。一年多来，上报县驻村办扶贫信息10条，发送城步红网8篇，发表8篇，刊发率100%。
七、后期建设扶贫工作打算。
   三年建设扶贫时间已过半，虽然做了大量工作，取得了明显成效，但是按照习近平总书记关于精准扶贫的总要求，还有很多工作要做。我局将按照”真扶贫、扶真贫“和”一个不丢下“的精神，认真总结前半段成功的经验和成效还不明显的原因，结合长兴实际，充分依靠长兴村支两委干部和全体党员群众，全党动员，全民动手，扶持致富能手带领尚未能脱贫的贫困户尽快脱贫致富。同时搞好村容村貌及环境卫生整治，坚决防止因病、因灾返贫现象发生；努力加强基地后期抚育，尽快产生经济效益，壮大村级集体经济，圆满并超额完成上级交给的建设扶贫工作任务。