近年来，城步大力加强农村基层组织建设，特别是村级班子建设，在农村选拔培养了一批“发展经济能力强、带动群众致富能力强”的“双强”型经济能人担任村干部，使其成为社会主义新农村建设的“领头雁”。
一、明确对象，着力培养人。该县建立好“双强”型村官人才库，坚持从现职村干部中选择一部分，从经济能人中发展一部分，从后备干部中培养一部分，重点进行培养。每年安排3万元以上干教经费培养农村干部，组织科协、农技、林业、畜牧等部门，充分利用农村现代远程教育阵地，采用举办培训班、现场指导、观看科教片等形式，分期分批对全县的村支部书记、村委会主任及后备干部进行实用技术培训，提高他们带领群众致富的能力。选送了3名村干部参加湖南农大、桂林旅游学院、益阳城建学院的
学历教育，培养农村工作的急需人才。同时，进一步拓宽选人视野，广揽经济能人，从农村致富能手、种养专业大户、民营企业负责人中物色培养，从外出创业有成的人才中回请，从县直、乡镇机关事业单位干部中选配等，认真抓好村级后备干部的选拔培养，确保村级后备干部总量保持在800名以上。
二、坚持标准，确保选准人。该县牢牢把握“政治上靠得住、发展上有本事、老百姓信得过”的标准，严格按照“两推一选”的选举程序，通过群众与基层党员推荐，把一批致富能力强，富于奉献精神，群众信任的经济能人推选上基层工作岗位，确保选出了群众满意的“当家人”。在少数人才相对匮乏或暂时没有合适人选的村，则通过乡镇党委的严格筛选，从乡镇下派政治思想过硬，实际工作能力强、懂经济、会经营的党员干部担任村党支部书记，配强村级致富带头人。
三、健全机制，注重管好人。该县建立健全村级干部管理制度，以制度管人。一是完善目标责任制。每个村干部根据分工，明确岗位的目标与责任，制定任期工作目标和年度工作计划，明确各项发展指标，任期届满经考核合格的，可以连选任。对不称职的，采取自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等形式，疏通“出口”，为后备干部中的能人开辟出广阔的创业空间。二是建立双岗双责制。对成绩突出、特别优秀的村党支部书记，委以镇村两级的岗位职责，发给与镇级事业干部相同的待遇，有效地加强了村支部书记的管理。三是强化政策激励制。该县将289个村居的3位主要基层干部工资待遇纳入了财政范畴,并根据年度考核情况和实绩完成情况，在年终给予一次性经济奖励。在近年的公务员招考中，专门安排指标从符合条件的村干部中选录等，有效调动了村干部的工作积极性。
