城步县坚持“政府引导、企业带动、县场共建、同步发展”的方式不断做大奶经济，取得了明显成效。短短7年时间，奶业已从过去的小产业跃升为全县的第一大产业。该县奶业2004年实现增加值2.45亿元，占GDP总量的29%；实现税收4690万元，占财政总收入42%；亚华南山分公司加工产值4年来年均增速达50%以上；全县奶牛发展迅速，数量达15000头，每头奶牛年均为农创收3500元以上。今年1至7月中旬，我县奶业实现的增加值、税收同比分别增长28%、27.2%。通过“县场共建”，该县奶业经济已实现了政府企业农民“三赢”。
以前，我县奶业发展仅限于南山牧场，奶业经济总量一直很小。从1998年起，我县与南山牧场决定实行“县场共建”，大力优化生产要素组合，共同做大奶经济。在大力发展山下圈养奶牛模式的基础上，我县相继提出“围绕奶业建牧县”、“建设湖南奶业第一县”、“打造中国奶业大县”等战略，坚持用科学机制引导全县奶业发展。为此，引入了农村小额信贷机制，出台了《奶牛小额信用贷款操作管理办法》，有力地解决农户发展奶牛的资金困难；建立了风险防范机制，制订了《奶牛发展风险防范管理办法》，由县政府和农户共同对奶牛投保，分担风险，对非人为因素造成的奶牛死亡，按种奶牛每头5000元、母牛犊每头2000元的标准进行补偿；县财政每年专门的奶业发展专项资金，对奶业生产中的先进单位和个人进行重点奖励；在发展中始终坚持“政府引导、典型带动”的方式，突出办点示范和大户培植，先后创建了“隘上模式”和“坪山模式”，培育了吴炳、石宗平等一批奶牛养殖大户；不断完善奶牛养殖技术服务、防疫、饲草体系建设；建立奶牛档案卡、奶业协会、县乡村三级奶牛管理体制和规范的奶牛流转机制；支持南山牧场整体加入亚华种业成立亚华南山分公司，将其列入省级挂牌重点保护单位等。
亚华南山分公司在“靠强做大”的同时积极“反哺”奶业基地。在全县10个奶牛养殖乡镇场配套建设鲜奶收购站和技术服务站，方便服务奶农；坚持对鲜奶实行保护价收购，按时兑付鲜奶款；投资亿元在县城建成处于国内先进水平的乳品科技园暨迈出吨奶粉生产线，使奶粉日加工能力由原来的0.5万吨提高到2万吨以上；开发出南山系列产品20多个，南山牌系列奶粉一次顺利通过ISO-9001国际系认证，南山品牌成为全国知名品牌，近3年中，产值年均增速达30%以上，产品辐射到国内32个省市，目前包装奶粉销量已跃居全国五强之列；在奶业发展初期还以承借承还的方式向县农业银行担保2600万元贷款，支持乡村发民奶牛2000多头。
