近年来，不少地方相继对乡镇集体企业通过股份制、租赁、出售等多种形式进行了改制，取得了一定的成绩。但同时在对乡镇集体企业改制加收金的使用管理方面，还存在一些问题亟待解决。一是回收金拖欠现象较为突出。二是管理模式不统一，管理不规范。分别由乡镇资产管理站、财政所或农经站管理，有的乡镇则为多头管理。三是借款手续不完善。有的只是凭当时的分管负责人口头批准，有的甚至连借款凭据都没有。四是资产核减手续不严格。有的甚至无审批手续。五是账目记载不及时，有关资料保管不善。有的已经散失，有的保管在个人手上，有的后期发生的情况已不再记载。六是回收金使用不当。有的用于偿还农村合作基金会欠款，有的用于政府行政性支出。七是资金回收有难度。由于形成时间长、人事变动比较频繁、经营状况不佳等原因，造成一部分款项无法收回。

为了保证乡镇集体企业改制回收金的顺利回收，并实现保值增值，建议采取以下措施：

一是加大对未收款的清理清收力度。有关部门应定期组织回收情况回头看，对已予以核减的企业但核减手续不规范的，重新予以审核确认；对回收款项没有完全到位的，查明原因，及时采取相应措施；对已形成的正常性借款的，重新办理贷款抵押担保和审批手续；对借款数额较大的，签订具体的还款计划，责任到人。

二是加强督促检查和指导。由农办、乡镇企业、财政、审计等部门负责对回收进行检查指导，纪检监察机关做好跟踪督查工作。

三是完善改制回收金的管理体制。明确回收金日常管理以乡镇集体资产管理站为主，财政所配合，各乡镇对回收金要设立专户核算，严格规范使用范围。各乡镇集体资产管理站要建立健全会计制度和集体资产管理台账，明确专人负责企业改制资料的保管工作，并将企业改制资料列入乡镇档案管理范畴。

 

【返回】