城步把实行“以村为主”推进社会主义新农村建设作为当前农村工作的重中之重来抓。将“以村为主”推进农村工作与农村产业结构调整结合起来，促进社会治安全面稳定。目前，全县287个行政村村务工作全面推行“以村为主”模式。一是以村为主宣传政策法规。增强村民的法制意识和政策观念，全面提高村级组织的自我教育、自我管理能力和村民依法办事、自我约束的能力，推进民主管理进程。二是以村为主发展农村经济。各村根据本地实际制定村级发展的短期、中期、长期规划，发展特色产业和产业基地。三是以村为主落实计划生育。充分发挥村级党支部、村委会对计划生育工作的领导作用，自觉承担依法做好计划生育工作的责任，从而形成计划生育村组自治规范。四是以村为主建设公益事业。把水、电、路、通讯、卫生、村小教育放归村管，实施“以村为主”后，水利体制改革、卫生医疗事业、村小学危房改造都取得了长足进展。五是以村为主维护社会稳定，建立村组社会治安综合治理责任制，实现无群体性械斗、无群体性上访、无民转刑案件发生。六是以村为主建设精神文明。各村自行建立一个科普示范基地，进行科学道德教育，开展以“星级文明户”为主要内容的文明家庭评选活动，在农村形成互帮互助、尊老爱幼、团结和谐的新风尚。