县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元，在国民经济体系中占有特殊重要的地位。我国幅员辽阔，由于每个县域所处的行政区位、自然资源禀赋、经济基础等各不相同，在制定经济发展对策时，必须正视客观存在的多样性，因地制宜，走符合自身实际、各具特色的发展道路。我们孟州市从自身既没有沿海的区位优势，也没有资源优势，尚属于一个传统的农业小县的实际出发，突出抓好四个重点，着力构筑县域经济发展的新机制，有力地推动了县域经济的快速发展。
    一、核心抓工业，明确县域经济的主攻点
    十六大强调：“实现工业化，仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。”工业是国民经济和社会发展的支柱，是现代化建设的发动机。因此，必须强化工业主导地位，把工业作为各项工作的核心，作为县域经济发展的主攻点来抓。一是培育支柱产业。从某种意义上讲，县域经济就是特色经济。突出特色，必须结合本地资源状况、区位条件、产业结构、科技水平等综合因素，促使县域内生产要素向优势产业集中，着力培育具有明显特色和比较优势的支柱产业，增强县域经济的竞争力和发展潜力。我们把培育支柱产业作为工业化的战略重点，根据工业生产的传统特色和自然条件，科学规划，合理布局，初步形成了机械加工、电力化工、粮食加工、皮毛加工四大支柱产业，在整合资源、实现规模效益等方面发挥了重要的作用。二是培育骨干企业。县域骨干企业在县域经济发展中发挥着重要的支撑作用。我们针对当前企业存在的散、弱、小等问题，本着“因企制宜、一企一策”的原则，在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，重点引导资本积累能力强、发展后劲足的强势企业通过扩产增量、产业创新、装备更新，增强实力，培育扶持了中原内配公司、隆丰皮草公司、金山化工公司等一批有实力、有潜力、有带动力的大型骨干企业，在增加财政税收、提供就业岗位、拉动经济增长等方面起到了重要作用。预计今年全市销售收入超亿元的企业将达到8家，其中，超过4亿元的企业2家；明年销售收入超亿元的企业将达到15家，其中，超过5亿元的企业可以达到 3家。三是培育农业龙头企业。培育农业龙头企业，加快农业产业化进程，是实现农业工业化的关键环节，是县域经济的基础和着力点。我们坚持用工业的理念发展农业，本着“扶优扶强扶大”的原则，抓大放小，强优汰劣，并积极引导企业通过参股、控股、合并、租赁等形式，扩大规模，增强实力，不断发展壮大，培育了金玉米公司、酒精总厂、裕泰公司等一批农业龙头企业，延长了农产品加工链条，提高了农产品的附加值，对加快推进农业产业化进程起到了有力的推动作用。
    二、重点抓项目，找准县域经济的突破口
    项目建设是县域经济的内生张力源，是发展县域经济的第一突破口。必须把项目带动战略作为发展县域经济的主战略，以项目调优经济结构，增强发展后劲，牵动县域经济快速发展。一是狠抓技术改造，新上一批项目。以新型工业化为方向，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，走资源的深加工、精加工的道路，赋予传统产业以全新的内涵，是推动县域产业结构优化升级的现实选择，也是保持县域经济朝气和活力的动力所在。我们从县域经济产业结构不合理、开发方式粗放化、产品结构初级化的实际出发，坚持引导企业加快技术改造步伐，争取年年搞技改、不断上项目，不断提高传统产业的技术创新水平，并在促进传统产业的提升中为高新产业开辟发展空间，实现了传统产业和高新产业的整体推进。二是启动民间资金，催生一批项目。随着国家投融资体制改革的深入和国有专业银行向商业银行的转轨，投入不足、企业贷款难已经成为项目建设的最大制约。突破资金“瓶颈”制约，一个重要的途径就是充分调动民间投资的积极性，启动民间资金。孟州民间储蓄存款达20多亿元，有着较大的投资潜力。为了激活这部分资金，我们积极采取多种措施进行广泛宣传，深入发动，并先后出台了一系列优惠政策，引导群众解放思想，转变传统的理财观念，以合伙、入股、独资等形式大胆投资上项目、办企业，较好地解决了项目建设中的筹资难问题，确保了项目建设的顺利进展。三是全力招商引资，引进一批项目。县域经济受人才、资金、技术、管理等因素的制约较大，只有牢固树立“无外不快，无外不活，无外不强”的外向思维，把招商引资作为解决缺资金、缺项目、缺技术问题的最现实的途径，紧抓不放，常抓不懈，才能加速资本积累，集聚发展能量，赢得更大的发展空间。孟州市坚定不移地把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，以沿海开放地区为重点，依托企业进行以商招商，围绕产业进行产业招商，组建队伍进行专业招商，全民动员进行以情招商，主动出击，使招商引资资工作取得了明显成效，总投资1.5亿元的永动新科蓄电池项目、总投资1.2亿元的奥森公司人造板项目、总投资1.2亿元的中法合资大缸径气缸套项目等一批招商引资项目纷纷落户孟州，2003年全市实际利用市外国内资金3.58亿元，实际利用境外资金558万美元，有力地促进了全市经济社会的快速发展。四是搞好前期论证，储备一批项目。我们按照科学发展观的要求，认真分析研究国家产业政策、投资方向等信息，准确把握市场趋势，依据自身的产业特点和资源现状，积极筛选、评估、论证了一批市场潜力大、科技含量高的项目，做到实施一批、储备一批。目前，2×20万千瓦热电机组、燃料乙醇等一批投资数十亿元、数亿元的标志性、支柱性、主导性的大项目正在申批之中。
    三、全力创环境，打造县域经济发展的新品牌
    优良的发展环境是实现县域经济快速发展的“阳光”和“土壤”，直接关系着投资者的信心，关系着投资是否安全和能否有效运行。特别是在当前我国加入世贸组织、区位优势弱化、政策平台基本拉平的新形势下，优化发展环境更是拉动投资的关键。我们坚持把环境建设作为经济建设的第一竞争点和首要职责来抓，努力构筑优化环境的长效机制，营造集聚生产要素的“经济磁场”，打造优良的环境品牌。一是创造安定团结的社会环境。坚持“打防结合，标本兼治，重在治本”的方针，落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展严打整治和“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪，扫除各种社会丑恶现象，着力打造平安孟州。二是创造优美舒适的人居环境。加大投入，加强城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，积极争创国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国文化先进市、省级园林城市，着力打造绿色孟州。三是创造优质高效的服务环境。深入开展“效能革命”，不断完善行政服务中心、外商投诉中心、行政效能监察中心建设，把限时办结制、一站式服务制和首问负责制不折不扣地落到实处，使各级各部门进一步强化了服务意识，转变了工作作风，提高了工作效能，着力打造服务孟州。四是创造诚实守信的信用环境。大力开展“诚信进万家”活动，深入开展各种形式的群众性文明创建活动，加强银企沟通与合作，积极营造讲诚实、重信誉的社会氛围，着力打造诚信孟州。
    四、全党抓经济，构筑县域经济发展新机制
    群策之力无不成，群策之力无不胜。实现县域经济的快速发展，必须适应新形势新任务的要求，努力构筑县域经济发展新机制，凝聚起整个县域的创造力和发展热情，聚成加快推进县域经济超常规跨越式发展的强大合力。一是创新领导机制。领导干部的作用发挥的如何，对一个地区的发展至关重要。为了充分发挥领导干部尤其是县级领导干部的组织协调、示范带动作用，为县域经济的快速发展提供强有力的领导保证，我们成立了工业经济、外向型经济、农业经济、城市经济四个专业领导小组和两个重点工作指挥部，实行了县级领导“四包四联”责任制，形成了市委领导，政府主导，人大、政协等县级领导共同参与抓经济的领导格局。二是创新工作机制。实现县域经济的快速发展，必须把工作机制的创新作为基础工作来抓。为此，我们在市直单位和乡镇办事处实行了“四包四挂”制度，全面推行了“三分之一”工作法。新的工作机制的推行，使市直单位和各乡镇办事处进一步明确了自己的职责和目标任务，自觉把主要精力放在经济建设上，为全市工作注入了活力。三是创新监督机制。充分发挥社会各界的监督职能，对各级各部门履行职责情况进行有效监督，是抓落实最有效的手段。近年来，我们先后建立了人大代表、政协委员视察制度，重点工作、热点问题新闻监督制度等，使人大的法律监督、政协的民主监督和新闻舆论的监督作用职能化。同时，把监督与评议紧密结合起来，年初评议思路，年中评议进度，年末评议实效，使各级各部门增强了加快发展的压力感，提高了抓落实的自觉性。四是创新激励机制。有效的激励机制是焕发干部群众积极性、主动性的动力源泉。近年来，我们先后出台了一系列奖惩措施，加大对财政税收、招商引资和项目建设等工重点作的考核奖惩力度，对纳税大户、优秀企业家和招商引资功臣，不仅发奖金，而且奖轿车、奖别墅、奖就业指标，在同等条件下优先予以提拔重用，一月一通报，一季一督查，半年一汇总，年底奖惩兑现，极大地激发了广大干部群众干事创业的热情，在全市上下形成了想发展议发展抓发展的浓厚氛围。

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