关于全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与

2018年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

（2017年12月28日在县十七届人民代表大会第三次会议上）

县发展和改革局   蒋绪智

各位代表：

受县人民政府委托，现在向县十七届人民代表大会第三次会议报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是十九大召开之年，是“十三五”承上启下的关键之年。面对国内外环境偏紧、经济下行压力加大的严峻形势，在县委、县人民政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，全县坚持稳中求进的工作总基调，始终坚持“一个战略、四个目标”不动摇，积极顺应经济发展新常态，不断加快经济结构转型发展，狠抓扶贫攻坚，突出生态建设，加强城乡统筹，推进民生实事，创新社会治理，全县经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、社会和谐的良好态势，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。

（一）县域经济持续增长，发展质量明显提升

──全县生产总值完成39亿元，同比增长7.3%(预计数，下同)；

──一、二、三产业分别同比增长4.2%、7.8%、12.5%；三次产业结构由28.4:34.0:37.6调整为28.2:33.6:38.2；

──规模工业增加值8.26亿元，同比增长7%；

──全社会固定资产投资完成56.86亿元，同比增长15%；

──财政总收入完成4.67亿元，同比增长9%；

──社会消费品零售总额完成27.6亿元，同比增长12%；

──实现城镇居民人均可支配收入21601元，同比增长8.5%，农村居民人均纯收入7152元，同比增长15.8%。

（二）投资建设稳定增长，项目建设强力推进

项目建设成效明显。全年实施重点项目47个，项目总投资达142.1亿元，年度计划投资37.9亿元，在建项目投资规模创历年之最。47个重点工程共完成投资42.5亿元，完成年计划任务的112%。14个市重点项目总投资38.98亿元，2017年计划投资11.3亿元，完成投资11.6亿元，完成市下达计划任务的102.6%。县城至茅坪供水设施建设、新儒林农贸综合大市场已建成投产，南山牧场至绥宁古龙岩公路、十里平坦风电场、金紫山风电场、五团风电场、乌鸡岭风电场、长安营220千伏汇集站、白云大道进展顺利，管道天燃气项目、县城防洪排涝排污工程、国有林场危旧房改造工程、城步中医医院搬迁工程加快推进，湖南南山国家公园体制试点工作取得重大突破。项目前期工作有序推进，2017年推进县级前期项目31个，列入邵阳市重大项目前期工作专项库11个项目，推进市重大前期项目1个。

争资引项力度空前。2017年今年我县共向上申报项目118个，储备项目208个，中央预算内和省预算内资金到位3.36亿元，同比增长46.3%。兴永郴赣铁路争项工作已纳入国家铁路中长期规划；城龙高速已纳入《湖南省高速公路网规划（修编）》，目前已编制完成预可行性研究报告；通用机场建设项目正在开展前期工作，已上报省重大项目建设库；湖南南山国家公园管理局已挂牌成立。

（三）产业经济健康发展, 产业结构趋向多元

现代农业高效发展。落实粮食播种面积24万亩，总产8.8万吨。在县农业特色产业奖补政策的激励下，全县涌现出一大批粮食适度规模经营者，其中200亩以上的种粮大户有20户（近1000亩的2户），以现代化农业生产方式，大力发展高档优质稻种植，通过稻田租让和劳务输出的形式，带动当地建档立卡贫困对象160户脱贫致富。建立了总面积7500亩的高山特色蔬菜产业园5个，已通过省市验收。建成以红茄、西红柿为主的高山蔬菜基地16.9万亩；以苗乡梨、猕猴桃为主的绿色水果基地4万亩，发展种植专业村107个，种植户1.28万户。奶牛、羊业发展势头强劲。南山牧业低温奶生产线建成，高端奶粉生产线开始设备调试，清溪规模化牛场基本建成；羴牧公司奶山羊养殖及3万吨乳制品加工项目列入省重大产业项目，婴幼儿羊奶生产线进行试生产，西岩五桂“千头级”和金紫太平“万头级” 奶山羊示范养殖场基础设施建设基本完成，发展奶山羊3000余只。全县共存栏生猪21.66万头，出栏肉猪15.89万头；存栏牛11.2万头，出栏牛2.15万头；存栏羊2.74万只,出栏羊3.02万只；存笼家禽149万羽，出笼家禽134万羽；牛奶产量36489吨、鲜蛋产量327吨。全县放养水面1.42万亩,其中池塘2200亩，水库1.2万亩；网箱养鱼全面取缔；受今年“7.1”和“8.14”特大洪灾影响，稻田养鱼3200亩，同比减少3.03%；至11月份水产品总产量558吨, 同比减少7%。

工业经济稳中有进。加快推进工业“四百工程” 新增规模工业企业7家，全县规模工业企业达到30家。新开工项目6个，续建工业项目4个，竣工投产项目2个，新增招商引资工业引资项目2个。完成规模工业总产值30.52亿元，同比增长5.6%；完成规模工业增加值8.26亿元，同比增长7%；完成工业固定资产投资 27.51亿元，同比增长12.8%。

现代服务业提质增速。全面实施“大湘西精品旅游线路”“美丽乡村”“环南山黄金旅游圈”等旅游基础设施项目建设，成功举办湖南南山“六月六”山歌节暨湘桂原生态风情节，生态旅游持续升温，实现接待国内外游客148.8万次，旅游综合收入10.12亿元。

（四）绿色发展成效显著，生态建设上新台阶

造林绿化超额完成。2017年全县完成造林绿化3.1万亩，林地保有量稳定在330.8万亩以上，森林覆盖率达到83％，森林资源蓄积量1207万立方米。大力实施优材更替和无节良材培育，切实搞好“四边五年”绿化、“裸露山地”造林等专项工程项目。按照“绿化、美化、彩化、香化”标准，切实搞好“两区两线”（县城城区、县域景区，S219公路、边南公路）等重点区域的绿化，全年共投资450万元在“两区两线”地段栽植碧桃、紫薇、桂花等大苗约3.9万株，切实加大了植树造景力度。节能减排稳步推进。继续把节能减排纳入绩效考核和小康社会建设的考核体系，制订了节能减排工作方案，以节能、节水、节材为重点，严格建设项目节能评估审查，加大节能工艺技术和节能产品推广力度，强化工业、建筑、交通、农业和公共节能工作，单位GDP能耗同比下降6.3%，提前实现“十三五”目标。风电和光伏发电建设规模和进度名列全省前列。十里平坦风电场、金紫山风电场、五团风电场、乌鸡岭风电场、长安营220千伏汇集站进展顺利；87个贫困村光伏扶贫集中和分布式发电建设项目已完成，总装机达5220千瓦，已实现发电收入200余万元，受益贫困人口近1万人。生态建设持续加码。国家公园体制试点工作进展顺利，今年10月南山国家公园管理局正式组建并挂牌运行；《生态功能区负面清单》编制完成，正上报国家发改委审核。

（五）社会事业有序推进，民生福祉全面改善

民生投入进一步加大，城乡居民收入实现较快增长，城镇居民人均可支配收入21601元，同比增长8.5%，农村居民人均纯收入7152元，同比增长15.8%。开展金融扶贫，今年我县新增贷款22859万元，新增贷款近85%投向具有带动辐辐射作用的产业、项目及贫困农户，稳步实现贫困农户增收脱贫。电商扶贫加快推进，已建成县级电子服务中心 1 个，乡镇电商服务中心 13个，村级电商服务站 191个，培训电子人员1200余人次，一批贫困群众搭上了电商致富快车。投入资金1186万元，创建了标准化农村村级小学4所，标准化幼儿园2所；投入资金300万元修建了县职业中专实训大楼；投入资金2588万元 ，对全县32所薄弱学校进行了“全面改薄”；新建中小学“录播室”两间、“班班通”教室100余间；投资503万元，完成县希望小学、西岩镇中心小学“三通两平台”建设工作。积极实施村级文化服务中心项目建设，目标是实现村（社区）全覆盖，全县整合扶贫和涉农等系列资金，已启动成立专门指挥部，项目建设正在进行。村卫生室规范化建设项目纳入县村公共服务平台建设指挥部，项目建设整体推进，建设的村卫生室共计160个（合建73个、改扩建87个）。村卫生室统一由县城投公司出资建设，目前已动工建设，预计今年年底前完成。完成城乡居民医疗保险整合，参保率达98%。新增农村劳动力转移就业1712人，新增城镇就业1514人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进安全生产“春雷行动”和“大排查大管控大整治”活动，没有发生重大安全生产事故。深入推进“公安消防大建设三年行动计划”，全面推进“一村一辅警”建设，严厉打击一切涉黑涉恶违法犯罪，群众安全感和满意率不断提升。

总体上看，今年全县国民经济和社会发展取得了良好成绩，但还存在一些矛盾和问题，主要表现在：

一是经济总量比较小。地区生产总值总量小（仅占全市的2.55%），经济结构仍不合理，第一产业实力不强，第二、三产业比重不高。

二是经济下行压力大。我县正面临产业机构调整、转型升级的关键时期，受生态建设与经济发展矛盾冲突的影响，有些企业面临成本增加、发展受阻、融资困难等问题。

三是投资增长后劲乏力。我县项目建设前期工作准备不足，导致项目和资金争取受限，项目建设进度受阻。

四是服务业规模小。我县服务业缺乏重点产业支撑，企业数量少，尚未形成规模集群，主要依赖于房地产业和批发零售业等传统行业，缺乏新兴行业带动。旅游业虽然处于上升通道期，但仍处在起步阶段，未形成规模效应。

五是要素制约依然存在。企业贷款难、土地供给难、招工用人难等问题还不同程度地存在，影响了项目的推进进程。

当前我县经济正处在结构调整、转型升级的关键期和高水平全面建成小康社会的攻坚期，经济增速回升比较缓慢，但从发展趋势看，全县经济将继续保持“以稳为主，稳中有进”的发展态势。随着武靖高速、湖南南山国家公园建设等重大基础设施项目建设的加快推进，一批重大产业项目的引进和投产，为我县经济的快速发展提供强有力的引擎支撑，经济发展的内生动力和活力将得到进一步激发。

二、2018年全县国民经济和社会发展的预期目标与主要任务

总体要求和预期目标

2018年经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十九大及省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，大力实施市委“二中心一枢纽”战略和县委“一个战略、四个目标”，围绕县委确定的经济工作总体思路和奋斗目标，大力推进“四个一”工程，即坚持一个统揽──脱贫攻坚，抓住一个重点──项目建设，突出一个关键──实体经济，强化一个根本──民生建设，奋力夺取脱贫攻坚和全面小康建设新胜利！

按照上述要求，2018年国民经济和社会发展计划主要预期目标是：

──全县生产总值增长8%；

──规模工业增加值增长7.5%；

──全社会固定资产投资增长16%；

──财政总收入增长9%；

──社会消费品零售总额增长13%；

──实际利用内资增长20%；

──进出口总额增长20%；

──城镇居民人均可支配收入增长8.5%；

──农民人均可支配收入增长14%；

──居民消费价格涨幅控制在3%左右；

──城镇登记失业率控制在4.5%以内；

──人口自然增长率控制在7‰以内；

──万元GDP能耗下降3%。

为实现全县经济社会发展预期目标，着力抓好以下重点工作：

（一）推进项目建设，增强经济发展后劲

着力扩大有效投资。2018年计划全社会固定资产投资61.3亿元，同比增长16%。加强重点项目建设，初步确定2018年重点项目计划50个，总投资151.01亿元，2018年计划投资41.22亿元。其中工业能源项目10个，农林水利项目4个，交通城建项目17个，社会民生项目14个，环保旅游项目5个。初步确定全年实施重大前期项目37个，预计总投资209.23亿元。进一步完善重点项目考核激励机制，规范工程项目指挥部管理，优化工程建设环境，提高投资效益。以启动实施国家实行适度的积极的财政政策、精准扶贫、供给侧结构性改革为契机，做好项目前期工作，加大项目资金申报争取力度，争取中央和省预算内资金同比增加10%以上。

大力促进新兴消费。大力发展体验型休闲型经济，实施移动互联网、健康养老、文化旅游、节能环保等消费促进工程，形成新的消费增长点。推动消费结构升级，推进宽带城步、无线城步、“三网融合”建设，尽快实现公益性网络全覆盖。完善城乡网点布局，营造便捷、舒适的消费环境，降低物流和交易成本，剌激消费增长。逐步增加城乡居民收入，增强社会消费能力。加强物价、工商、质监市场监管，营造健康有序的消费环境。

（二）推进转型升级，加快新旧动能转换。

加快产业园区发展。完成湘商产业园区二期土地开发、100套公租房、污水处理厂、集中供气、生产用水等基础设施建设，启动园区外环路工程建设，实现园区的绿化、美化。完成县城园区长安路西段、荣昌路西段和茶山路西段建设工程，启动园区环城西路建设和南山大道辅道建设。加速推进产业培育。加速新能源、食品加工、电子信息、生物医药、竹木加工和农牧业等特色工业产业的规模扩展，争取2018年实现工业总产值50亿元以上。加大“四百工程”推进力度，2018年争取完成目标任务15个。新增规模工业企业3家以上，新开工工业项目4个以上，新竣工投产工业项目4个以上，新引进工业招商项目4个以上。

大力开展招商引资。将项目开发和对外招商相结合，紧贴我县资源优势和产业优势，以旅游开发、农产品加工、竹木资源综合开发、奶业开发为重点，2018年争取开发优质项目8个，引进内资57亿元，完成进出口贸易总额2000万美元。

加快市场体系建设。启动老儒林市场改造，完成茅坪农贸市场建设，启动丹口坪南寨村、汀坪边贸2个市场的建设。

加快推广电子商务发展步伐。完成县电商公共服务中心、县电商物流园的所有建设项目。推进电商九大体系建设。做好农村电商“四到位”工作：即产业到位、物流到村、农户到社、培训到人。

转变农业发展方式，发展现代农业。立足我县山地面积广、山地小气候特征明显的优势，以优质粮食、高山蔬菜、特色水果、笋竹林、油茶、中药材、牛羊养殖等特色产业为重点，深入推进基地建设，计划全县粮食播种面积保持24万亩，杂交稻制种面积10万亩，高山蔬菜种植10万亩，新扩苗乡梨、猕猴桃1万亩，笋竹林改造10万亩，油茶面积1万亩，中药材面积1万亩以上，奶牛存栏1万头以上，肉牛存栏5万头以上。加快推进高标准农田建设，争取完成高标准农田建设2万亩。实施农田水利重点县项目和农田水利“五小工程”，改善灌溉面积2万亩以上。加强农业技术培训和新技术推广力度，培训新型职业农民500人以上。按照规模化、标准化、集约化、设施化的现代农业发展要求，大力培育家庭农场、农业专业合作社等农业经营主体，发展家庭农场60个以上，发展农业合作社30个以上。大力推进我县省级现代农业产业科技示范园建设。

突出生态文化旅游，加快发展现代旅游业。一是全力推进“美丽乡村”和“大湘西精品旅游线路”旅游基础设施项目建设，结合县旅游发展总体规划和总体规划实施纲要，依托白云湖、两江峡谷、十里长寨等景区，重点打造县城至南山和环白云湖精品旅游环线，完善环线旅游基础设施建设，村庄特色民居改造和相应景观建设。二是抢抓创建湖南南山国家公园的机遇，全面构建以南山风景名胜区为龙头，两江峡谷国家森林公园、白云湖（十万古田）国家湿地公园为主干线，县城为集散中心，城郊重点旅游区为补充，乡村休闲度假游为新业态的生态旅游新格局。突出重点、品牌营销。2018年旅游营销重点做好四点：一是在央视、省级主流媒体强势宣传城步旅游整体形象；二是建立湘桂旅游营销联盟，实施互为目的地的整体宣传营销;三是抓好节庆促销，办好“六月六”山歌节，积极参加中国节庆年会、湖南省旅游博览会等节庆活动；四是抢抓武冈机场通航和湖南南山国家公园试点建立的机遇，拓展湖南、广西及周边市场，开发北京、上海、广东、海南、福建等市场。大力发展旅游中介组织，培育一批星级旅行社，鼓励旅行社开展地接业务，着力开发客源市场。力争全年接待国内外游客增幅20%以上，实现旅游综合收入增幅20%以上。

（三）优化基础设施建设，加快发展环境改善

适应经济社会快速发展需要，坚持统筹布局，适当超前的原则，集中力量办大事，加快实施好交通、能源、水利、信息四大块建设。

交通：S258、S348城步南山牧场至绥宁古龙岩公路干线公路改造项目全长48.3公里，完成投资1.5亿元；西岩至威溪23.8公里，完成投资4866万元；芹菜坪至十里平坦8.1公里，完成投资2208万元；塘芭公路二期工程12.2公里，完成投资5201万元。完成农村公路提质改造工程69公里，完成安保工程19条线路151.9公里，完成组组通工程61.8公里。完成危桥改造2座（太平桥、沙基头桥）、渡改桥3座（田冲口、龙大坪、沉易）。完成农村客运招呼站20个。

能源：以新能源建设为重点，规范有序开发风电、水电、太阳能光伏发电，同时，统筹做好主干输电网和配电网建设，完成农村电网改造任务，提高电力保障能力。续建五团风电场3万千瓦、十里平坦4.99万千瓦、金紫山风电场5万千瓦、乌鸡岭4.95万千瓦，完成长安营220千伏升压站建设，新建改造县城台区13台、村网台区11台，新建改造10千伏线路26.4千米、低压线路7.1千米。

水利：完成四水治理西岩左右岸河堤工程和巫水城南段岸坡整治工程；投资1030万元实施芙蓉河城步县一期治理工程，治理河道长度3.2km。投资1800万元完成我县上年度基础水利设施的灾后重建工作。计划投资4205万元，解决33个村（其中贫困村12个，非贫困村21个）2.55万人（其中贫困人口5034人）的饮水安全问题。全面完成西岩水厂、丹口水厂、汀坪水厂、白毛坪水厂4处集中供水工程项目。城市防洪治理：新建1处防洪堤及堤防加固整坡；中小河流治理：完成岩背水三期、界背河二期、赧水河等6处中小河流域的堤防、护岸、疏浚工程；改扩建1座小二型、9座小型病险水库除险加固；对农村河道进行疏浚护岸防洪堤建设。新建大型、中型、小型水源地保护工程12处；新建小型排污口整治及污染源整治工程2处；新建中小型水生态保护和修复工程1处；新建中小型江湖连通工程1处；新建小型省级水利风景区2个；新建水环境水质监测中心1个；新建水资源管理系统1套。

信息：以云计算平台、大数据中心建设为核心，大力实施“互联网+”行动。加大新一代移动通讯、光纤宽带网络、局域传感网络和云计算网络的基础设施建设。强化电子政务建设，建设涉密专网、电子政务服务内网、电子政务外网3个网络及政务公共服务平台、项目审批监管平台、信用平台。

（四）推进城市转型，统筹城乡均衡发展。

突出顶层设计，完善城乡规划编制体系；突出项目建设，推动城市扩容提质突出乡镇基础设施建设，完善农村人居环境。

专项规划编制：县城完成3个专项规划编制工作，即县城绿化专项规划、地下综合管廊建设专项规划和城市生态修复专项规划；完成金紫乡总体规划的编制和评审，完成五团镇总体规划的评审工作；完成儒林镇白云湖村等72个村的村庄规划编制工作。

项目建设：加快完善城市路网。完成续建道路4条（白云大道、民族大道、兴业路、一中至白云洞路段）；新开工建设道路4条（中华大道、连心路至玻璃厂道路、白云大道北段和南段延伸线、民族大道东段延伸线）；小街小巷改造6条。加快城市公共设施项目建设。实施市政公用设施项目5个，片区开发项目4个，房地产开发项目2个；完成云雾岭城市森林公园和八角亭城市森林公园2个公园建设的前期工作。

乡镇建设：完成2个全国重点镇污水设施建设（丹口镇和西岩镇）；完成2个村的传统村落改造（清溪村和杉坊村）。

（五）助推扶贫攻坚，齐头并进奔赴小康

坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，紧扣“两不愁、三保障”目标，确保完成49个贫困村退出和1.5万贫困人口脱贫。

发展生产脱贫一批。以“四跟四走”产业扶贫为重点，深入推进产业化扶贫。一是做好重点产业扶贫项目，计划投入财政专项扶贫资金700万元，带动建档立卡贫困人口3000人增收脱贫；二是做好特色产业扶贫项目，计划安排2000万元专项扶贫资金，引导建档立卡贫困户发展高山蔬菜、苗香梨、油茶林、家禽家畜等产业，实现1万贫困人口脱贫目标；三是组织贫困户抱团发展，要求每个贫困村建立1个以上产业合作社，选准1个特色产业，实现产业发展规模化、标准化发展；四是加快电商平台建设，进一步完善县、乡、村三级电商服务体系，大力支持贫困户利用电商平台推动乌骨鸡、青钱柳、苗乡梨、红茄等富民产业发展，提高农产品价值，降低产业发展风险；五是进一步加大金融扶贫工作力度，健全金融扶贫服务机制，促进贫困户产业发展，2018年全县计划发放金融扶贫贷款1亿元；六是加强贫困人口劳务输出的服务工作，有针对性地搞好与劳动力流入地区和企业的对接工作，加强创业平台建设，为贫困人口提供至少一次就业创业服务，全年组织劳务输出1万人以上。

易地搬迁和危房改造脱贫一批。按照省市下达的年度计划，全面完成贫困户易地搬迁和危房改造任务，确保贫困户住房安全。一是对符合条件的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，全面解决全县建档立卡贫困农户住房安全问题，并有针对性安排好易地搬迁对象产业后扶项目，确保搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”，同时改善搬迁群众发展环境，更好的提供基本公共服务，优化人口与村镇布局。二是巩固危房改造攻坚行动成果，在全面完成D级危房户改造任务基础上，继续实施贫困户C级危房改造工程，实现所有贫困户住房保障目标。

生态补偿脱贫一批。加快建立生态补偿共建共享机制，落实国家重点生态公益林、省级生态公益林和国家公园生态补偿政策，优先从建档立卡贫困对象中聘用生态护林员，年人均护林报酬达到1万元。深化集体林权制度改革，强化采伐管理，凡是区划为商品林区的贫困村，优先安排采伐指标，支持合法加工经营。规范林地流转、林权抵押贷款，赋予贫困户更多财产收益。大力培育林业产业市场主体，通过土地流转、合作经营等方式，带动贫困户发展林业产业，吸纳贫困人口就业，稳定增加贫困户的收入。

发展教育脱贫一批。充分发挥教育在扶贫攻坚中的先导性、基础性作用，实现公办合格幼儿园全覆盖，加强义务教育保学控辍，全面改善贫困地区办学条件，加大贫困学生扶持力度，全面提高贫困人口素质。一是大力开展职业技能教育，实施新型职业农民培育工程，落实高级技工扶助政策，中职教育连续补助2年，高职教育连续补助3年；二是加大实用技术培训力度，通过多种形式和方法，培训农民达1万人以上，全面提高贫困劳动力生产技能；三是加大“雨露计划”帮扶力度，对贫困家庭在校职业技术学校学生补助实现全覆盖，对家庭特别困难的在校中小学生、大学生进行扶持，全年补助“雨露计划”对象1000人以上，对建档立卡贫困户在校高中生学费实行全免。

社会保障兜底脱贫一批。加强最低生活保障制度与扶贫政策和其它社会保障制度的衔接，充分发挥低保制度的“兜底”作用。一是确保兜底对象基本生活；二是对因病致贫、因病返贫的贫困户，通过新农合基本补偿、大病补充保险、民政大病救助和计生家庭、优抚对象等特殊群体医疗救助，减轻贫困人口的医疗负担；三是重点扶贫产业项目、扶贫小额信贷“分贷统还”等委托帮扶项目和“雨露计划”帮扶等优惠政策优先安排兜底脱贫对象。

（六）引导绿色发展，推进生态文明建设

推进节能减排。加大节能监测和考核力度，抓好建筑、交通、工业、农业等重点领域节能工作，推广节能产品和节能技术，大力发展清洁生产技术。加快大龙井排污隧道、县城东南污水管网、工业园区污水管网、西岩污水处理厂、丹口污水处理厂等重点项目建设，开展大气污染防治工作，力争PM10浓度较上年下降2%。加强重点流域水环境治理，强化对重点流域沿江、沿河环境污染隐患排查整治，确保水源合格率达到100%。认真抓好农村环境综合整治整县推进项目的实施，全面推进农村饮用水水源保护、农村生活源污染治理（生活垃圾、污水处理等）、农业污染治理、农业源污染防治、强化工矿企业监管、农村生态文明建设、基层能力建设以及农村生态绿化和土地整理等综合整治，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，进一步改善农村环境质量，打造“天蓝、山青、水绿”的宜居环境。

加强生态建设。县域森林覆盖率稳定在80%以上，森林蓄积量达到1300万立方米以上，林地保有量330.8万亩以上，林业产业总产值达到30亿元以上；森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。加大西岩镇至儒林镇S219沿线的造林力度，确保今冬明春新造林3万亩以上，成活率达到90%。采取企业加基地、基地连农户等形式引进公司和域外资金造林，培育造林大户，力争新造油茶林等1万亩以上。进一步扩大野生动植物保护范围，切实搞好秋季候鸟专项保护工作；禁止食用猎捕、经营性猎捕和采集活动，有效保护生物多样性。

加快国家公园建设。按照党的十九大关于生态文明建设和国家《建立国家公园体制总体方案》要求，切实做好体制机制创新、总规编制、公园立法、自然资源确权登记、可研科考、项目建设等工作，不断加快体制试点进程。始终坚持生态保护优先的原则，切实加强生态环境保护和治理，确保自然生态系统的原真性、完整性，筑劳生态安全保障，推进绿色发展，实现生态保护与经济发展相互促进，力争在2019年率先创建成为第一批国家公园，为国家生态文明建设作出应有贡献。

（七）改善民生福祉，共享社会发展成果

全面落实公共基本服务清单，增加财政投入，提高基本公共服务保障水平。推行城乡统一的居民医保制度。提高城乡居民医保财政补助、高职和高中生人均拨款、城乡低保标准。加大教育、卫生、民政、文化体育等社会事业基础设施建设投入，有序推进义务教育标准化、薄弱学校建设改造、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍等项目建设，促进城乡教育均衡发展，推进学校信息化“三通两平台”建设，力争高考本科上线人数增长5%以上。完成校舍建筑面积9780平方米，添置图书30400册，计算机170台，教学仪器设备价值260万元。加快县中医医院整体搬迁项目建设，完成全县村级综合服务平台建设，完善平台文化、医疗、卫生室和组织活动场所功能。做好全民体育健身中心、吊龙非物质文化遗产保护项目、县殡仪馆、残疾人康复中心前期工作，争取尽快开工建设。加强社会建设和管理创新，完善社会稳定风险评估机制，推进政法基础设施和基层服务平台建设，完善安全生产、应急管理、社会治安等管理体系，发展妇女儿童事业，妥善解决群众合理合法诉求，维护社会和谐稳定。着力抓好为民办实事项目。

2018年我们面临的各项发展和改革任务十分艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大会议精神，为全面实现我县经济社会持续快速健康发展，加快建成全面小康城步而努力奋斗！